“居民階梯電價(jià)的合理劃分，應該采用廣泛全面的樣本容量，調研詳實(shí)的數據。伴隨著(zhù)我國用電量的增加和用戶(hù)用電習慣的不斷改變，電價(jià)方案應該更加細化，成為用戶(hù)用電習慣和用電方式優(yōu)化選擇的科學(xué)反映�！比A北電力大學(xué)電力經(jīng)濟研究所所長(cháng)、能源與電力經(jīng)濟研究咨詢(xún)中心主任曾鳴在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“階梯電價(jià)的實(shí)施應該做到促進(jìn)居民節能減排意識；使用電支出費用得到更為合理的分攤；協(xié)調電力公用事業(yè)屬性和商品屬性；并且有利于今后的電改�！�

　　不少專(zhuān)家向記者表示，階梯電價(jià)實(shí)施的難點(diǎn)，在于如何使階梯電價(jià)方案的設計和管理科學(xué)合理�！凹纫�在設計和技術(shù)上達到經(jīng)濟、有效、可行的效果，又要便于操作管理，避免不必要的改造和管理成本。這必須是一個(gè)綜合最優(yōu)的方案�！币晃婚L(cháng)期從事電價(jià)改革研究的專(zhuān)家向記者表示。

　　利益之辯 誰(shuí)是最大贏(yíng)家

　　“變相漲價(jià)”是居民對實(shí)施階梯電價(jià)擔憂(yōu)的關(guān)鍵詞。在人民網(wǎng)“人民調查”關(guān)于階梯電價(jià)的民意調查中，表示“擔憂(yōu),可能增加百姓負擔”的網(wǎng)友有35314人，占調查總數的89%。

　　對此，發(fā)改委的回應是“人人都是實(shí)施階梯電價(jià)的受益者�！睂τ趯�(shí)施階梯電價(jià)增加的收入的用途，發(fā)改委表示主要用于彌補節能減排等環(huán)境成本增支因素，補償電力企業(yè)脫硫成本；用于居民用戶(hù)電表改造支出以及彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障電力正常供應。不少居民卻對“增加的收入用于彌補由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本”這一說(shuō)法表示不滿(mǎn)，許多居民的擔憂(yōu)在于：實(shí)行階梯電價(jià)后，除了支付電表改造費外，電價(jià)調整增加的收入，大部分還是進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)的腰包。

　　國資委今年8月發(fā)布的數據顯示，國家電網(wǎng)2009年虧損23.4億元，這主要是指主業(yè)。在2009年11月非居民用電上漲2.8分之前，2009年國家電網(wǎng)前三季度主業(yè)虧損160多億元。然而據國家電網(wǎng)內部人士透露，2009年國家電網(wǎng)主輔業(yè)全年盈利40億元。

　　公開(kāi)數據顯示，國家電網(wǎng)2009年銷(xiāo)售電量2.2748萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果每千瓦時(shí)多收1分錢(qián)，1年可增收227.48億元。

　　中電聯(lián)研究室主任沙亦強對“電網(wǎng)公司是實(shí)行階梯電價(jià)的最大贏(yíng)家”這種說(shuō)法表示反對，他認為實(shí)行階梯電價(jià)間接造成了電網(wǎng)增益只是能源政策影響下出現的一種正�，F象。

　　“目前國內的電價(jià)是商業(yè)電價(jià)最高，工業(yè)電價(jià)其次，居民電價(jià)最低，這種現象是不合理的。實(shí)際上，居民的電價(jià)成本最高�！鄙骋鄰妼Α吨袊�能源報》記者表示：“中國有著(zhù)龐大的輸電網(wǎng)絡(luò )，電機使用數量大、電線(xiàn)用量多、電力損耗多、線(xiàn)損維修費用高等因素造成了居民電價(jià)成本居高不下�！�

　　我國能源價(jià)格長(cháng)期未能理順，階梯電價(jià)被一些專(zhuān)家認為是“打通能源產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節——‘價(jià)格瓶頸’的關(guān)鍵”。對于上述觀(guān)點(diǎn)，不少專(zhuān)家向記者表示，“階梯電價(jià)的意義在于逐步理順資源性產(chǎn)品的定價(jià)關(guān)系，設計得當將有利于改善目前交叉補貼嚴重的現象。除此之外，電價(jià)改革必然涉及利益重組、財富分配，改革的目標應該讓最大多數的居民在改革中受益�！�