話(huà)題四

　　如何破除“偽接軌”

　　解讀：別拿歐美說(shuō)事

　　中國的絕對電價(jià)與發(fā)達國家沒(méi)有可比性�！鞍l(fā)達國家的電價(jià)里包含服務(wù)成本，而且，發(fā)達國家有比較成熟的電價(jià)補償機制。這都是中國目前不具備的”

　　此前，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(cháng)曹長(cháng)慶回答媒體提問(wèn)時(shí)指出，目前，居民電價(jià)整體不具備下調的基礎。近年來(lái)，全球煤炭等能源價(jià)格持續上漲。2003年到2009年間，歐洲各國工業(yè)電價(jià)年均上漲約10％，居民電價(jià)年均上漲約8％；我國除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4％，但絕大多數地區居民用電價(jià)格一直未作調整，導致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴重失調，“這既與國際上居民電價(jià)高于工業(yè)電價(jià)的慣例不符，也與當前較高的能源價(jià)格不相稱(chēng)”。

　　“國際慣例”、“全球能源普漲”，在崔新生看來(lái)，這一次，如同此前成品油漲價(jià)一樣，中國又與國際接軌了�！安灰獎�(dòng)不動(dòng)就與國外比較�！闭劦诫A梯電價(jià)，崔新生無(wú)奈地說(shuō)。

　　在崔新生看來(lái)，當前，中國的絕對電價(jià)與發(fā)達國家沒(méi)有可比性�！鞍l(fā)達國家的電價(jià)里包含服務(wù)成本，而且，發(fā)達國家有比較成熟的電價(jià)補償機制。這都是中國目前不具備的�！贝扌律�如上說(shuō)。

　　持有類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)的還有孫立堅。他指出，比較中外電價(jià)，不能簡(jiǎn)單看絕對電價(jià)差別，要看相對電價(jià)。所謂相對電價(jià)，是指電價(jià)占總收入的比重。

　　此外，孫立堅還提醒，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式與發(fā)展階段與歐美發(fā)達國家不同。他分析稱(chēng)，中國的經(jīng)濟增長(cháng)主要來(lái)自投資拉動(dòng)�，F階段，工業(yè)發(fā)展對資源的依賴(lài)度仍比較高。而歐美經(jīng)濟增長(cháng)則主要依靠消費支撐。相應的，也更能承受成本較高的能源。

　　他告訴記者，很多國家處在發(fā)展中階段時(shí)，往往采取要素價(jià)格補貼的方式幫助企業(yè)降低成本，甚至管制資源漲價(jià)。

　　“不考慮中國的發(fā)展階段，希望通過(guò)水、電、煤漲價(jià)倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，可能導致本來(lái)應該進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的資本轉向投資領(lǐng)域，將對經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設帶來(lái)負面影響�！睂O立堅不無(wú)擔憂(yōu)地說(shuō)。

　　除了經(jīng)濟發(fā)展階段不同，孫立堅還強調，現在的中國相對于歐美發(fā)達國家而言，貧富差距更大。他說(shuō)：“中國有相當一部分低收入人群。他們的收入被平均增長(cháng)了。資源性消費增加對他們的生活質(zhì)量有很大影響，階梯電價(jià)如何實(shí)施，一定要考慮到低收入人群的實(shí)際困難�！�

　　記者了解到，在發(fā)達國家日本，政府專(zhuān)門(mén)制定了階梯電價(jià)下限。用電量低于下限的居民甚至可以不繳納電費。這一政策顯然主動(dòng)偏向最底層居民。

　　孫立堅關(guān)注低收入人群，崔新生則從行政層面考慮問(wèn)題。他指出，實(shí)際上，國際能源價(jià)格相對于通脹而言，并沒(méi)有上漲。中國的能源行業(yè)行政成本大大高于發(fā)達國家。電價(jià)問(wèn)題總想著(zhù)與國外比，籠統出臺一個(gè)階梯電價(jià)制度只會(huì )給行政集權留下更大空檔。記者 劉洋 黃燁