10月25日晚，國家發(fā)改委宣布將于26日零時(shí)起對汽、柴油價(jià)格每噸分別上調230和220元。(據10月26日《新京報》)

　　這是時(shí)隔5個(gè)多月后發(fā)改委再啟成品油調價(jià)窗口，也是今年以來(lái)第三次調整成品油價(jià)格，最近一次調整成品油價(jià)是在6月1日對汽柴油價(jià)格每噸分別下調230元和220元。而今年首次調整成品油價(jià)是在4月14日對汽柴油價(jià)格均上調320元/噸�？梢�(jiàn)，本次上調汽柴油價(jià)格后，成品油價(jià)格回到了4月14日的水平。

　　國際油價(jià)上漲，國內物價(jià)水平升高，本次成品油調價(jià)在情理之中。但調價(jià)幅度和調價(jià)時(shí)機的觸發(fā)因素則依舊讓人感覺(jué)神秘莫測，也再次暴露了當前成品油定價(jià)機制的缺憾。

　　其中爭議頗大的即匯率因素。對此，發(fā)改委亦表示這次成品油調價(jià)“考慮了匯率因素，否則上調幅度還要高一些”。

　　但經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單換算，不難發(fā)現，6月1日至10月25日人民幣對美元升值2.56％左右。本次汽、柴油的調價(jià)幅度分別為3.2％和3.4％，低于最近新加坡、紐約、鹿特丹三地油價(jià)連續22個(gè)工作日4%的移動(dòng)平均價(jià)格變動(dòng)幅度，但加入匯率因素后，本次汽、柴油價(jià)格的上調幅度分別在5.76％和5.96％，并不算低。

　　此外，據發(fā)改委官方表述，4月14日上調成品油價(jià)時(shí)，所對應的國際油價(jià)水平超過(guò)85美元，而本次上調成品油價(jià)，對應的國際油價(jià)水平超過(guò)80美元。

　　需要指出的是，自6月1日后發(fā)改委關(guān)閉成品油調價(jià)窗口以來(lái)，美元大幅貶值，且美元歐元等全球主導型信用紙幣相對于國際商品的價(jià)格都出現了不同程度的購買(mǎi)力貶值，意味著(zhù)當前國際原油價(jià)格的變動(dòng)主要是因為信用貨幣購買(mǎi)力下降所導致的。若考慮一籃子貨幣決定的人民幣實(shí)際有效匯率水平（而非僅是人民幣對美元匯率）來(lái)辨析成品油調價(jià)問(wèn)題，那么這次成品油上調幅度更不能算低。

　　因此，從國際油價(jià)的角度來(lái)考察本次成品油調價(jià)，顯然存在價(jià)格“失范”問(wèn)題。而在9月份CPI漲幅已達3.6％且10月份CPI有可能突破4％的背景下，成品油價(jià)上漲也將對未來(lái)通脹預期管理構成壓力。但從其他方面來(lái)考察，本次調價(jià)有其必然性：一方面，目前成品油批零倒掛問(wèn)題突出，部分地區近期突破了成品油的定價(jià)標準而上調批發(fā)價(jià)，形成市場(chǎng)倒逼機制，開(kāi)啟成品油定價(jià)窗口已是勢在必行；另一方面，目前通脹突破3％已成事實(shí)，且央行的加息已向市場(chǎng)傳導出了防通脹的信號，那么繼續管制成品油價(jià)格意義不大。同時(shí)，當前日益嚴峻的通脹壓力，正在侵蝕中石油等能源企業(yè)的利潤，價(jià)格管控一旦導致能源巨頭虧損，則需要財政予以補貼。

　　成品油價(jià)格“失范”，根源在于定價(jià)機制本身。首先，從成品油定價(jià)機制上，是三地的國際原油價(jià)格與國內的成品油最高零售價(jià)所形成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，這雖然在一定程度上避免了調價(jià)不及時(shí)所導致的冶煉環(huán)節虧損，但由于現行定價(jià)機制對批發(fā)價(jià)的監管存在漏洞，在煉油成本上升的情況下，容易出現批零倒掛和油企大量出口成品油的現象，從而促使成品油價(jià)格扭曲，導致成品油定價(jià)機制既不受零售市場(chǎng)歡迎，又難增厚煉化企業(yè)的業(yè)績(jì)。其次，目前的成品油定價(jià)機制依舊以政府定價(jià)管控為主，不比市場(chǎng)機制自發(fā)決定下的油價(jià)更為有效。畢竟，把煉油環(huán)節利潤、稅費等設定為不變值，使得煉油利潤無(wú)法應對日益嚴峻的通脹侵蝕；同時(shí)原油對外依存度的高企，使得國內成品油定價(jià)不僅受制于國際原油價(jià)格變動(dòng)，還面臨著(zhù)應對國際匯率的復雜變動(dòng)，僅通過(guò)政府的價(jià)格調控，很難有效應對這些市場(chǎng)化的制動(dòng)因素，從而導致了當前國內成品油價(jià)格扭曲成為常態(tài)。

　　因此，當前發(fā)改委表示將改革現有的成品油定價(jià)機制。但是，若改革后的成品油定價(jià)機制依舊未能削弱政府主導定價(jià)這一定價(jià)理念，那么國內成品油定價(jià)依然回避不了扭曲常態(tài)化之局面。理順成品油定價(jià)的市場(chǎng)機制，客觀(guān)上需要引入更多的企業(yè)參與原油進(jìn)出口競爭。

　　□劉曉忠（上海 學(xué)者）