節能減排再逼電價(jià)改革

　　“長(cháng)久以來(lái)，‘市場(chǎng)煤、計劃電’兩套價(jià)格體系使得二者矛盾突出，煤炭企業(yè)可以根據市場(chǎng)供求調整價(jià)格，但發(fā)電企業(yè)卻是政府定價(jià)�！比A北電力大學(xué)能源經(jīng)濟及管理研究中心主任何永貴認為，火電行業(yè)的大面積虧損，讓存在由來(lái)已久的“市場(chǎng)煤、計劃電”煤電倒掛現象再次引發(fā)人們對火電的思考。

　　事實(shí)上，自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制以來(lái)，國家共實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但仍未形成明確的市場(chǎng)化電價(jià)機制。由于持續虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險顯著(zhù)增加，目前臨近北方采暖期即將開(kāi)始，電廠(chǎng)開(kāi)始冬儲煤，一些電廠(chǎng)已經(jīng)無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應的風(fēng)險。

　　“雖然十一五節能減排指標均超額完成，如已經(jīng)關(guān)停小火電機組7100萬(wàn)千瓦，超額完成5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)；再如電力二氧化硫排放量消減任務(wù)也提前完成，但在節能減排的同時(shí)，也付出了很高的經(jīng)濟代價(jià)�！敝须娐�(lián)相關(guān)人士表示“但目前脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電補貼等補償依然未完全到位�！�

　　但更為嚴峻的是“十二五”的節能減排目標�！笆�二五”期間，受社會(huì )經(jīng)濟承受能力、市場(chǎng)消納能力以及技術(shù)水平等制約，大規模發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等綠色能源發(fā)電的任務(wù)十分艱巨，結構調整難度大。要實(shí)現非化石能源消費占一次能源消費15%以及碳減排目標，工作的難度和壓力更大。

　　中電聯(lián)呼吁進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革：一是在合理的電價(jià)機制形成過(guò)程中，繼續堅持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(cháng)期倒掛的問(wèn)題。二是加大需求側管理力度，發(fā)揮價(jià)格對需求的引導調節作用；理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導用戶(hù)合理消費各種能源。三是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規律、適應我國國情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機制。