在距離10月9日發(fā)改委出臺的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）恰好十日時(shí)，中國之聲的《新聞晚高峰》報道稱(chēng)已經(jīng)有近一半的受訪(fǎng)者表示支持這一政策。

　　而一位受訪(fǎng)者則向時(shí)代周報表示， “實(shí)際上電費在相當一部分人的每月開(kāi)支里，只占一個(gè)小比例。但此次電價(jià)調整引發(fā)如此大的爭論，只能證明電價(jià)本身是件說(shuō)不清的事�！�

　　窮人的電價(jià)

　　依據《意見(jiàn)稿》顯示，電量檔次的劃分提供了兩個(gè)方案。方案一的第一檔為每月110度時(shí)，維持現有電價(jià)，超出部分至210度時(shí)，漲價(jià)不低于0.05元/千瓦時(shí)，超出210度時(shí)，每度電提價(jià)不低于0.2元。而方案二的三個(gè)檔次分別是140度起征，至270度時(shí)每度電漲價(jià)不低于0.05元，超出則每度電漲價(jià)不低于0.2元。

　　對于這一措施的出臺背景，發(fā)改委有關(guān)負責人表示，資源產(chǎn)品價(jià)格嚴重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放以及浪費嚴重的重要原因之一。因此，電力產(chǎn)品雖然是一項國計民生的基礎產(chǎn)品，但在滿(mǎn)足正常需求的基礎上，其價(jià)格應該充分反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。

　　因此，發(fā)改委稱(chēng)將積極穩妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程，擬繼續優(yōu)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構，減少交叉補貼，建立有利于節能減排、引導用戶(hù)合理用電的電價(jià)體系。

　　與此同時(shí)，發(fā)改委表示，戶(hù)均用電量是各地城鄉居民家庭的平均用電量，數額較低；按基本家用電器用電量，在家用電器范圍、使用時(shí)間等方面很難取得統一意見(jiàn)。比較而言，按覆蓋一定比例的居民數量確定各檔電量標準，能夠解決各地用電量差距較大的矛盾，保證相對公平。

　　據這份數據顯示，2009年全國戶(hù)均用電情況為，110度可滿(mǎn)足70%家庭用電需要，140度可滿(mǎn)足80%家庭用電需要，210度可滿(mǎn)足90%家庭用電需要，270度可滿(mǎn)足95%家庭用電需要。

　　因此發(fā)改委方面表示，本次起征的110度電或者140度電的用電量，是符合目前我國需求的。

　　盡管在我國，使用階梯電價(jià)為計費依據仍是先河之作，但是在上世紀70年代的能源危機以后，不少?lài)�家都開(kāi)始以階梯電價(jià)為計費標準。由于這一計費方式照顧了大多數低收入群體，因此階梯電價(jià)也被稱(chēng)為“窮人的電價(jià)”。