山西潞安集團董事長(cháng)任潤厚日前透露，到“十二五”末，潞安集團的煤炭產(chǎn)能增長(cháng)到15260萬(wàn)噸后將不再追求量的增長(cháng)，集團煤炭業(yè)務(wù)收入將只占三成，而非煤收入比重將達到七成。任潤厚一直堅持國內煤炭產(chǎn)能將會(huì )嚴重過(guò)剩的觀(guān)點(diǎn)，集團發(fā)展也從尋求量的增長(cháng)轉入對產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　潞安的發(fā)展規劃正契合了當前國家主管部門(mén)對行業(yè)發(fā)展的希望。煤炭“十二五”規劃正在制定中，有關(guān)設置“天花板”的建議不絕于耳。

　　供應不能無(wú)限增長(cháng)，這誠然是從資源有限性出發(fā)的理性建議，如果“十二五”規劃設定的產(chǎn)能能夠落實(shí)，預期中的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩將得到緩解，這必然利好煤炭企業(yè)。然而，眼下從各地方政府到各大煤炭集團，都在規劃著(zhù)龐大的產(chǎn)能擴張計劃，“天花板”要如何限制住他們的擴張野心呢？

　　煤炭產(chǎn)能會(huì )否過(guò)剩

　　今年下半年，煤炭供應已經(jīng)呈現出了一定程度的寬松態(tài)勢。任潤厚在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)透露，今年煤炭供求整體都很均衡，沒(méi)有出現前兩年的供應緊張。但他預計，到2015年我國煤炭總產(chǎn)能可能達到45億噸，而需求不超過(guò)40億噸，煤炭將出現供給遠大于需求的局面，進(jìn)而可能導致煤炭?jì)r(jià)格大幅下滑。

　　事實(shí)上，近兩年我國煤炭產(chǎn)能建設速度一直居高不下。有關(guān)統計顯示，截至2009年底，全國已取得采礦權的煤礦項目14423處，總產(chǎn)能超過(guò)36億噸，遠遠超出“十一五”規劃的煤炭產(chǎn)量26億噸的目標。今年以來(lái)，我國煤炭產(chǎn)能繼續保持較快增長(cháng)，國家統計局的最新統計顯示，前三季度全國煤炭產(chǎn)量24.42億噸，同比增長(cháng)17.2%。

　　煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董躍鷹表示，近兩年新增的煤礦建設項目將在2011年和2012年集中釋放產(chǎn)能。而根據山西省煤炭廳及各煤炭企業(yè)的計劃安排，2011年、2012年也將是整合煤礦的投產(chǎn)高峰期，屆時(shí)，國內煤炭供應可能驟增。

　　不過(guò)，也不乏業(yè)內人士質(zhì)疑“產(chǎn)能過(guò)�！钡恼f(shuō)法。一位長(cháng)期跟蹤煤炭行業(yè)的券商研究員就認為，所謂的“過(guò)剩論”，其實(shí)是一些大企業(yè)的“陰謀論”。近幾年政府對煤炭投資進(jìn)行管制，令新礦投產(chǎn)進(jìn)度大大慢于預期。此外，由于東部地區煤炭資源正在逐漸枯竭，西部的產(chǎn)能要轉換成有效的產(chǎn)量，還面臨運輸的制約。

　　中央財經(jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟研究院院長(cháng)岳福斌也在媒體上表示，“產(chǎn)能過(guò)�！币徽f(shuō)，只是一些人士怕出現1998年金融危機時(shí)的煤炭整體虧損情形。根據煤炭經(jīng)濟研究院開(kāi)發(fā)的煤炭需求預測模型，岳福斌預測到2015年中國煤炭年需求將達到45億噸，甚至高于這個(gè)數字。

　　“天花板”設在哪里

　　盡管產(chǎn)能是否會(huì )過(guò)剩還存爭議，國家能源局有關(guān)領(lǐng)導近期卻相繼發(fā)表了要給煤炭供應設置“天花板”的看法，認為煤炭不能無(wú)限供給，給“十二五”煤炭產(chǎn)能增長(cháng)定下了基調。國家能源局局長(cháng)張國寶日前在“2010中國國際煤炭發(fā)展高層論壇”表示，要科學(xué)設定“十二五”煤炭開(kāi)采總目標，為煤炭產(chǎn)能的增長(cháng)設定一個(gè)“天花板”。今年8月，國家能源局副局長(cháng)吳吟也公開(kāi)表示，要考慮設置煤炭產(chǎn)量的“天花板”，應當對各地上馬產(chǎn)能情況進(jìn)行嚴控。

　　給煤炭產(chǎn)能設限，“天花板”設多高才是科學(xué)合理的？國家能源專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任濮洪九、中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國等專(zhuān)家對這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。據賀佑國透露，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標為36億噸，其中，120萬(wàn)噸以上大型煤礦產(chǎn)量22億噸，占60%，30萬(wàn)噸以上煤礦生產(chǎn)10億噸，占30%，30萬(wàn)噸以下的小煤礦產(chǎn)量4億噸左右，占10%。