作為一項公共資源產(chǎn)品，成品油的價(jià)格及定價(jià)機制一直備受關(guān)注。上周，國家發(fā)展改革委再度調整國內成品油最高零售價(jià)格。同時(shí)，發(fā)改委相關(guān)負責人透露，成品油新的定價(jià)機制力爭年內出臺。

　　從多年前的曾與國際成品油價(jià)格掛鉤到2008年底正式推出新的成品油定價(jià)機制，中國基本確立了“國內成品油價(jià)格以國際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎，加國內平均加工成本、稅金、合理流通費用和適當利潤確定”的原則。

　　2009年5月8日，發(fā)改委正式發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確定價(jià)機制的核心：當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應調整國內汽、柴油價(jià)格。新機制頒布實(shí)施近2年來(lái)，國內成品油價(jià)格共經(jīng)歷了12次調整，其中有7次上調，5次下調。調整間隔的時(shí)間多則近半年，少則兩三個(gè)月。

　　國際油價(jià)的變動(dòng)并無(wú)規律可循，不僅受到供需基本面影響，國際地緣政治因素以及全球經(jīng)濟走勢和前景都會(huì )影響油價(jià)走勢。目前的機制設定的條件是“國際油價(jià)連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均變化率達4%”，滿(mǎn)足這一條件的時(shí)間較長(cháng)。

　　當國際油價(jià)快速上漲一段時(shí)間后，由于未滿(mǎn)足調價(jià)條件，企業(yè)抱怨政府調價(jià)不及時(shí)，致使企業(yè)虧損。而當國際油價(jià)快速下跌時(shí)，也會(huì )因調價(jià)條件不滿(mǎn)足，致使公眾認為政府下調價(jià)格不積極。

　　在“22個(gè)工作日+4%”的調價(jià)條件屢遭質(zhì)疑的同時(shí)，也讓國內市場(chǎng)在每次調價(jià)預期來(lái)臨前都會(huì )出現囤積和套利情況，在部分地區甚至造成供應緊張。

　　10月26日零時(shí)，國內成品油價(jià)格再度上調。發(fā)改委價(jià)格司官員也認為目前定價(jià)機制容易造成市場(chǎng)囤積，年內將爭取完善成品油定價(jià)機制，縮短目前的調價(jià)周期，并表示未來(lái)定價(jià)機制的改革方向是更加透明。

　　此次調價(jià)，發(fā)改委價(jià)格司的官員也對記者表示，希望未來(lái)國內成品油價(jià)格調整實(shí)現常態(tài)化，不要每次都成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　面對目前國內原油供應50%以上依賴(lài)海外進(jìn)口、國內成品油市場(chǎng)基本由兩大石油公司壟斷的基本國情，未來(lái)定價(jià)機制完善的空間究竟有多大？煉油成本是否要公開(kāi)、如何公開(kāi)？國內市場(chǎng)供需情況如何兼顧？成品油市場(chǎng)壟斷問(wèn)題如何解決？

　　面對這些問(wèn)題，在新的定價(jià)機制出臺之前，本報記者采訪(fǎng)了領(lǐng)域內不同背景的專(zhuān)家，對此進(jìn)行剖析，并提出他們理想中的定價(jià)機制。