日前，由美國哥倫比亞大學(xué)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院和麥肯錫公司在京聯(lián)合發(fā)布的報告稱(chēng)，中國近四成城市發(fā)展的可持續性顯著(zhù)下降。這份名為《城市可持續性發(fā)展指數：衡量中國城市的新工具》的報告，選擇了112個(gè)中國政府認為要加強可持續發(fā)展的重點(diǎn)城市作為調研對象，主要數據均依據國家統計局的有關(guān)數據。

　　研究表明，2005年至2008年，在112個(gè)被調查城市中，有44個(gè)城市可持續性顯著(zhù)下降，占112個(gè)被調查城市的39%。同時(shí)，有33個(gè)城市改善了發(fā)展的可持續性；21個(gè)城市可持續性方面有所改善但發(fā)展緩慢；14個(gè)城市可持續性排名有所下降并呈現出不穩定性。報告稱(chēng)，中國環(huán)境的清潔程度遠遠落后于西方，環(huán)境污染與二氧化硫排放遠沒(méi)有達到世界衛生組織標準。

　　城市化進(jìn)程加重高碳鎖定效應

　　目前中國正處在城市化的高速發(fā)展期，據2009年《城市藍皮書(shū)》報告，中國的城市化率達45.7%，已有超過(guò)百萬(wàn)人口的特大城市118座，超大城市39座。而且這個(gè)趨勢還要持續三四十年。在此期間，預計每年有1500萬(wàn)～2000萬(wàn)農民進(jìn)城，每年新建建筑約為20億平方米，每個(gè)城市建成區面積平均每年增長(cháng)5%左右。這都對城市的住宅、交通、醫療和教育等體系提出了更高的挑戰，如果城市新建城區無(wú)視科學(xué)的規劃和土地利用，以及低碳能源和清潔技術(shù)的應用，重復舊有模式，無(wú)疑會(huì )加重城市的高碳鎖定效應，為未來(lái)的碳減排設置更多障礙。

　　城市應該如何應對氣候變化以及環(huán)境污染等挑戰呢？對此，有氣候組織認為，城市設定合理減排路徑需要基于其對自身碳足跡的充分了解。記者采訪(fǎng)了解到，編制城市溫室氣體排放清單不僅有助于制定減排政策，更是規劃和執行中重要的一步，因為這個(gè)過(guò)程有助于設定部門(mén)目標并制定減排計劃。此外，碳排放清單的編制過(guò)程還是市政府與相關(guān)政府部門(mén)、工業(yè)界、商業(yè)界和社區就氣候變化問(wèn)題交流溝通的過(guò)程。

　　此外，諸如最優(yōu)技術(shù)選擇、技術(shù)融資途徑探索、技術(shù)市場(chǎng)推廣的激勵政策選擇、消費者教育以及低碳技術(shù)的實(shí)際應用和維護等等，都是城市應對氣候變化的挑戰。然而氣候組織發(fā)現，主要障礙不是技術(shù)問(wèn)題，因為多數減排技術(shù)是可得的；主要的障礙在于探尋如何為低碳技術(shù)提供融資，需要什么樣的制度、政策和管理體系以促進(jìn)技術(shù)的商業(yè)化應用。因此，政府所面臨的最大挑戰是如何獲得核心利益相關(guān)方在技術(shù)投融資體系中的興趣、認可和支持。

　　借鑒國外城市低碳模式

　　有分析人士認為，借他山之石，中國城市可以避免走彎路，直接把氣候變化減緩、適應和綠色增長(cháng)納入到一個(gè)綜合的低碳戰略中，實(shí)現實(shí)際的飛躍式低碳發(fā)展。

　　記者采訪(fǎng)了解到，自2004年以來(lái)，倫敦實(shí)施的能源和氣候政策每年減少25萬(wàn)噸二氧化碳排放。該政策包括了260個(gè)發(fā)展建議，涵蓋提高能效、發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源技術(shù)等。柏林到2005年實(shí)現了其溫室氣體比1990年減排25%的目標，相當于減排了2200萬(wàn)噸二氧化碳。此外，斯德哥爾摩1990年人均排放量為5.3噸二氧化碳，到2000年下降到4.5噸二氧化碳，下降了15%；到2005年，其人均排放量進(jìn)一步下降到了人均4.0噸二氧化碳，該市目前正在朝著(zhù)2050年零化石燃料使用的目標邁進(jìn)。 采寫(xiě)：記者 龍金光