國內天然氣價(jià)格上調的大背景是中國天然氣進(jìn)口量的大幅攀升。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴《經(jīng)濟參考報》記者，近年來(lái)國內天然氣需求量快速上升，但受本國資源所限，中國必須從世界不同地區進(jìn)口更多的天然氣，進(jìn)口對于中國天然氣價(jià)格的沖擊是確定的，因為進(jìn)口天然氣都比較貴。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心預測稱(chēng)，中國到2020年的天然氣消費將達到2100億立方米，但即使中國的天然氣產(chǎn)能保持較高的增速，2020年的產(chǎn)量也只能達到1700億立方米。這樣，國內的產(chǎn)能缺口將會(huì )在400億立方米到800億立方米之間。這意味著(zhù)，進(jìn)口天然氣將是今后中國天然氣供應的一個(gè)越來(lái)越重要的來(lái)源。

　　雖然中國還不算是一個(gè)天然氣消費大國，但天然氣消費近五年的平均增速達到了17.6%，遠遠高于G D P增速。伴隨著(zhù)中國未來(lái)城市化進(jìn)程的加快，天然氣消費將進(jìn)入一個(gè)快速增長(cháng)期。

　　以北京市為例，北京目前是全國用氣規模最大和居民用氣戶(hù)數最多的城市。北京市發(fā)改委提供的數據顯示，2009年，全市天然 氣 用 量 約6 5億 立 方 米 ， 較2005年增長(cháng)1倍以上。預計2010年全市天然氣需求量將達到76億立方米，同比增長(cháng)17%；2015年全市天然氣需求量將達到150億立方米，比2009年增長(cháng)1倍以上。

　　北京市發(fā)改委稱(chēng)，北京市天然氣市場(chǎng)的突出特點(diǎn)是全部依靠外埠調入、市場(chǎng)需求量大、用氣量季節差大、城市運行安全要求高等，在上游價(jià)格上調的背景下，調整天然氣價(jià)格具有必要性。

　　與國際天然氣價(jià)格相比，國內天然氣明顯偏低，且與其他可替代能源比價(jià)不合理。因此，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)國內天然氣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和境外資源引進(jìn)，促進(jìn)節約利用，保證供應安全，是中國面臨的長(cháng)期課題。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司提供的數據表明，國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右，而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠(chǎng)基準價(jià)格僅相當于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國內天然氣價(jià)格相當于等熱值液化石油氣價(jià)格的1/4，燃料油價(jià)格的1/3，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。

　　趨勢

　　天然氣價(jià)格將逐步上升

　　理順煤電油氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格已被列入“十二五”規劃�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的第十二個(gè)規劃的建議》提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機制。

　　“就天然氣價(jià)格而言，漲價(jià)會(huì )是一個(gè)長(cháng)期的趨勢。雖然年內天然氣價(jià)格不太可能再次上調，但明年乃至未來(lái)幾年必定逐步上升，而且必須要經(jīng)過(guò)幾輪調價(jià)后才能反映真實(shí)的用氣成本�！表n小平說(shuō)。

　　韓小平認為，應該用一種理性的態(tài)度來(lái)看待漲價(jià)。未來(lái)天然氣的使用量會(huì )越來(lái)越大，企業(yè)不可能老是虧損，政府也不可能總是補貼，最好的辦法就通過(guò)理順價(jià)格，促進(jìn)天然氣價(jià)格調整到位。

　　2009年底，我國經(jīng)歷了前所未有的大范圍“氣荒”，這與國內天然氣價(jià)格未能理順關(guān)系密切。由于天然氣價(jià)格偏低，所以各地爭上以天 然 氣 為 原 料 或 燃 料 的 高 耗 能 項目，紛紛進(jìn)行“油改氣”，導致天然氣需求過(guò)快增長(cháng)，部分地區“氣荒”和加氣難現象時(shí)有發(fā)生。

　　“一個(gè)合理的價(jià)格機制將引導合理用氣。目前，煤炭在我國能源消費結構比重過(guò)高，從節能減排的角度來(lái)看，如果未來(lái)不大力發(fā)展天然氣，那么中國就難以解決二氧化碳排放的問(wèn)題�！表n小平說(shuō)。

　　與煤炭相比，天然氣熱值高，在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)極少，燃燒后無(wú)廢渣、廢水產(chǎn)生，是 低 碳 經(jīng) 濟 范 疇 中 比 較 理 想 的 能源。而目前我國天然氣在能源結構里面只有不到4%，遠低于全世界天然氣20%的平均水平，提高天然氣在我國能源消費結構中的比重是大勢所趨。

　　對此，林伯強也認為，雖然目前天然氣所占比重偏低，且對外依存度只有12%左右，但隨著(zhù)未來(lái)天然氣消費比重的提高和天然氣進(jìn)口量的攀升，國產(chǎn)天然氣價(jià)格與進(jìn)口天然氣價(jià)格“倒掛”的矛盾將日益突出。

　　“ 就 理 順 天 然 氣 定 價(jià) 機 制 而言，可以考慮像國內成品油定價(jià)機制一樣，確立一套規則，然后再讓國內氣價(jià)慢慢地跟國際氣價(jià)接軌，最終解決國內天然氣消費政府補貼的問(wèn)題�！绷植畯娬f(shuō)。

　　關(guān)于天然氣定價(jià)，國家發(fā)改委價(jià)格司此前透露，今后，國家在調整水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)時(shí)，將逐步推廣階梯式定價(jià)的辦法，對滿(mǎn)足群眾基本需要的部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。這意味著(zhù)，“十二五”期間階梯氣價(jià)有望被納入到政策視野。