日前公布的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》提出，要科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。作為我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重鎮，上海理應積極貫徹落實(shí)這一精神，將戰略性新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級的突破口。

　　低碳經(jīng)濟的重要著(zhù)力點(diǎn)

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟、提高能源使用效率、增強能源安全，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的發(fā)展共識和趨勢。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被公認為是低碳經(jīng)濟的重要著(zhù)力點(diǎn)。歐盟、美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體，紛紛制定新能源汽車(chē)發(fā)展戰略規劃或計劃，明確了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務(wù)等，開(kāi)始有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　例如，德國政府于2009年8月頒布“國家電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展計劃”，目標是到2020年擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)。2010年4月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《新一代汽車(chē)戰略2010》，提出到2020年把新能源汽車(chē)占新車(chē)銷(xiāo)量的比例提高至50%，2030年提高至70%。綜觀(guān)國外經(jīng)驗可以看出，西方發(fā)達國家主要采取制定戰略規劃、加大財政投資力度、鼓勵企業(yè)從事研發(fā)、制定優(yōu)惠政策引導消費、負責配套基礎設施等措施，謀求新能源汽車(chē)的迅猛發(fā)展。

　　近年來(lái)，我國也在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興、擴大新能源汽車(chē)消費等方面制定了一些政策。但是，在成本、技術(shù)、市場(chǎng)環(huán)境、基礎設施等方面，中國的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依然面臨很多困難和不足，與國外同行相比還存在一定差距。不過(guò)，從新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球格局而言，中國與西方發(fā)達國家基本處于同一起跑線(xiàn)上，面臨很多機遇。只要我們發(fā)力更足、抓好機遇，就有機會(huì )分享到更多的新興戰略產(chǎn)業(yè)紅利。

　　城市經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)

　　在戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育和形成階段，通常需要政府與企業(yè)合作開(kāi)展示范性運營(yíng)，培育消費市場(chǎng)。2010年上海世博會(huì )為實(shí)現“零排放”的綠色承諾，著(zhù)力在園區內外展現低碳、節能、環(huán)保理念。其中，最直觀(guān)的當屬世博園區及周邊區域的1000多輛各類(lèi)新能源汽車(chē)。

　　據測算，新能源汽車(chē)在世博會(huì )召開(kāi)的6個(gè)月里的示范運行，節約了傳統燃油約1萬(wàn)噸，減少有害物質(zhì)排放約118噸，減少溫室氣體排放約28000多噸。這是繼北京奧運會(huì )后，我國新能源汽車(chē)技術(shù)和成果的又一次集中展示，是迄今為止全球范圍內最大規模的新能源汽車(chē)商業(yè)運營(yíng)示范活動(dòng)。

　　這種示范運營(yíng)主要產(chǎn)生以下效應：一是大大增強消費者對新能源汽車(chē)的了解和認識，擴大市場(chǎng)影響力和社會(huì )認可度；二是助力“零排放”，充分展現“城市綠色公交”，為構筑“低碳城市”作出實(shí)實(shí)在在的貢獻；三是展示汽車(chē)低碳技術(shù)的可行性和可信性，帶動(dòng)并形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈和服務(wù)鏈，培育城市經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。

　　“后世博”階段，我們需要在全面總結示范運營(yíng)經(jīng)驗和模式的基礎上，聯(lián)合企業(yè)、科研機構等力量，及時(shí)優(yōu)化技術(shù)和產(chǎn)品，加快新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化步伐。