等待加油的車(chē)輛排成長(cháng)龍，不少民營(yíng)加油站無(wú)柴油可售。目前我國多座城市正在遭遇一場(chǎng)前所未有的“柴油荒”。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )的調查數據顯示，目前我國南部已有2000多家民營(yíng)加油站因缺油而停業(yè)，在浙江、江蘇、湖南等地，不少加油站實(shí)行限量加油。

　　為什么會(huì )產(chǎn)生柴油荒？各家說(shuō)法不一。有說(shuō)是因為煉油企業(yè)檢修減產(chǎn)，有說(shuō)是因為經(jīng)濟回暖帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)用油攀升，也有人認為，在節能減排的政策背景下是地方政府應急式的拉閘限電，加劇了柴油的供不應求。筆者認為，破解“柴油荒”，要解決供油機制的壟斷原因。

　　據息旺能源數據顯示，截至10月末，中國國內柴油庫存已連續5個(gè)月下滑，累計降幅達到26%。從7月份開(kāi)始，國內柴油市場(chǎng)供需矛盾便已逐步顯現，至9月、10月，此矛盾更為加深，全國各個(gè)地區都紛紛陷入“柴油供應緊張，價(jià)格批零倒掛”的局面。盡管?chē)�家發(fā)改委于10月26日上調成品油零售價(jià)，但絲毫未改變市場(chǎng)上柴油資源緊張的局面。

　　其實(shí)，油荒問(wèn)題早已是這幾年司空見(jiàn)慣的事。在舊調價(jià)機制下，發(fā)改委一般試圖通過(guò)調價(jià)緩解油荒，但一直沒(méi)有起到根本性的作用。去年新的成品油定價(jià)機制出臺，此次油荒則是新機制實(shí)施下的首次。過(guò)去把它說(shuō)成是油價(jià)機制和國際不接軌，造成企業(yè)生產(chǎn)巨額虧損。然而如今在實(shí)施了新的成品油價(jià)格管理機制后，我們的油價(jià)在選擇性的國際接軌下，不但油荒沒(méi)解決，反而給石油壟斷巨頭貢獻了大量的壟斷利益。

　　中石油和中石化上半年財報顯示，兩大石油公司在全球石油行業(yè)并不景氣的大背景下依然業(yè)績(jì)全線(xiàn)飄紅，利潤繼續暴漲。中石油實(shí)現凈利潤653.3億元，同比增長(cháng)29.4%。中石化中期業(yè)績(jì)公告也顯示，該公司上半年凈利潤為人民幣354億元，同比增長(cháng)6.7%。在現行成品油定價(jià)機制下，不管是國際油價(jià)上漲還是下跌，兩大石油公司都有利可圖，而且往往是國際油價(jià)漲得越高，兩大石油公司利潤越高。

　　目前的成品油機制設定的條件是“國際油價(jià)連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均變化率達4%”，滿(mǎn)足這一條件的時(shí)間較長(cháng)。當國際油價(jià)快速上漲一段時(shí)間后，由于未滿(mǎn)足調價(jià)條件，企業(yè)抱怨政府調價(jià)不及時(shí)，致使企業(yè)虧損。而當國際油價(jià)快速下跌時(shí)，也會(huì )因調價(jià)條件不滿(mǎn)足，致使公眾認為政府下調價(jià)格不積極。同時(shí)，也讓國內市場(chǎng)在每次調價(jià)預期來(lái)臨前都會(huì )出現囤積和套利情況，在部分地區甚至造成供應緊張。

　　可見(jiàn)，現行的定價(jià)機制仍存在兩個(gè)弊端，一是跟國內供需脫節，二是國內成品油價(jià)格調整完全以國際原油價(jià)格作為參考，并顧及石油企業(yè)的合理利潤，不利于企業(yè)指高競爭力。

　　更值得一提的是，對于油荒問(wèn)題，通脹因素也可能會(huì )糾纏在一起。據國家統計局的數據顯示，9月份我國CPI增幅3.6%，超過(guò)年初設定的3%的警戒線(xiàn)，我國通貨膨脹壓力巨大，而成品油作為最終的基礎性生產(chǎn)資料之一，其價(jià)格上漲將會(huì )引發(fā)一系列連鎖反應，涉及多個(gè)行業(yè)。

　　因此，應該進(jìn)一步完善成品油的價(jià)格及定價(jià)機制，使其更透明、更市場(chǎng)化。定價(jià)周期可以縮短一些，使得國內油價(jià)的變動(dòng)更能貼近市場(chǎng)，在反映國際油價(jià)變化和成本上更加迅速、靈敏�？s短調價(jià)周期，符合市場(chǎng)化演變，也符合兩大公司和消費者預期的政策出臺。定價(jià)機制的透明，關(guān)鍵是石油公司的煉油成本以及合理的利潤究竟是多少。（包興安）