這幾天，全國多座城市正遭遇“柴油荒”，而這一次“柴油荒”的波及程度是“前所未有”的。國內大多數省份都出現不同程度的柴油緊缺。一時(shí)間，哪里可以加柴油成為貨車(chē)司機最為關(guān)心的問(wèn)題。

　　對柴油供應緊缺問(wèn)題，市場(chǎng)普遍認為原因有三：9月底以來(lái)，國際原油價(jià)格持續攀升，一些地方煉油企業(yè)、社會(huì )煉油廠(chǎng)由于嚴重虧損，已大幅減產(chǎn)甚至停止生產(chǎn)，國內還有一些投機商趁機囤貨備貨，導致總體資源投放量減少。另一方面，經(jīng)濟恢復加快，工程開(kāi)工量增加，運輸成本也在增加。此外，由于今年是“十一五”的末年，節能減排的壓力大，不少地方拉閘限電，“逼”企業(yè)購柴油自行發(fā)電，導致柴油用量猛增。目前，供需失衡只是短暫的。

　　事實(shí)上，企業(yè)增加供應，中間商盤(pán)貨存貨，終端加油站完善服務(wù)，各方應急終會(huì )緩解目前的局面。但如何從體制上入手以防范“柴油荒”再現？

　　首先，便是成品油儲備的完善。目前，不少成品油銷(xiāo)售企業(yè)沒(méi)有足夠的商用儲備，比如，一油企在某地當月柴油銷(xiāo)量約為2萬(wàn)噸，而常用柴油儲備僅為2000噸左右。這種配比在專(zhuān)業(yè)人士看來(lái)并不是特別高。有專(zhuān)家建議，應該準備一項比較完整的戰略?xún)�備計劃，將每月的儲備油比例保持�?0%甚至更高。

　　另外，解決“柴油荒”的根本方式之一還在于要放開(kāi)原油、汽柴油的進(jìn)口采購資質(zhì)，增加社會(huì )的煉油與批發(fā)能力。目前，原油進(jìn)口權控制在中石油及中石化等少數幾家公司手里，一些地方煉油廠(chǎng)并不容易拿到國產(chǎn)及海外原油，他們通常的做法是直接從國外進(jìn)口燃料油來(lái)煉汽柴油。但燃料油被加征了1元/升的消費稅之后，采購燃料油的成本較采購原油更高，其煉油的毛利顯然不如國有煉油廠(chǎng)。同時(shí)，如果國際油價(jià)走高，地方煉油廠(chǎng)在考慮到成本、市場(chǎng)因素之后，煉油積極性也不會(huì )太高，有可能加劇供需矛盾。同樣，成品油進(jìn)口權同樣握在中化集團、中國聯(lián)合石油、中國國際石化聯(lián)合有限責任公司等4家公司手里，因而即便是國內柴油需求激增，想要買(mǎi)入大量海外柴油救急，也沒(méi)有更多的渠道。

　　實(shí)際上，打破壟斷堅冰的曙光已現。 “新36條”(《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》)公布后，6家民營(yíng)企業(yè)首次獲準介入國家石油戰略?xún)�備。有關(guān)專(zhuān)家表示，如果民企有機會(huì )再進(jìn)入國家石油商業(yè)儲備體系，可自主儲運購銷(xiāo)原油，這將意味著(zhù)民企有望借道這一儲備體系而成功獲得期盼多年的原油油源。李蕾