9日召開(kāi)的煤炭工作會(huì )議還進(jìn)一步明確了十四大煤炭基地的戰略地位，提出要穩步建設大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩定供應的重要保障和調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構的主要載體。

　　會(huì )議資料顯示，十一五期間，全國集中建設了晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東、寧東十三個(gè)大型煤炭基地，產(chǎn)量26億噸。而今年新疆正式被國家規劃為全國第14個(gè)大型煤炭基地。

　　根據會(huì )議資料，今年年底，寧東能源基地煤炭產(chǎn)能可達5500萬(wàn)噸，火電裝機445萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能近500萬(wàn)噸；兩淮煤炭基地原煤設計產(chǎn)能9225萬(wàn)噸，核定產(chǎn)能1.34萬(wàn)噸，“十一五”期間累計新增產(chǎn)能4860萬(wàn)噸。而各省也紛紛規劃省內的大型煤炭生產(chǎn)基地。根據內蒙古自治區煤炭工業(yè)局提供的材料，到2015年，內蒙古將建成4個(gè)年產(chǎn)億噸級以上(東勝、準格爾、錫林郭勒、呼倫貝爾)、6個(gè)5000萬(wàn)噸級以上(新街、呼吉爾特、上海廟、五間房、伊敏、扎賚諾爾)的大型煤炭生產(chǎn)基地。而河南省工業(yè)和信息化廳在報告中稱(chēng)，該省的煤炭工業(yè)已形成以平頂山、義馬、鄭州、焦作、鶴壁、永城六個(gè)大型煤炭基地為主體的生產(chǎn)布局。

　　盡管“十一五”煤炭基地建設成果豐碩，但問(wèn)題猶在。陜西省發(fā)改委就在報告中表示，雖然陜西省大型煤炭基地建設取得較大成績(jì)，但實(shí)際工作中也存在礦權設置與礦區總體規劃不一致、協(xié)調難度大、一些單位反映項目核準周期較長(cháng)等問(wèn)題。

　　對此，黃忠對本報記者表示：“大基地建設的關(guān)鍵在于資源配置，特別是需要對整裝煤田把好關(guān)�！倍�按照“一個(gè)礦區一個(gè)開(kāi)發(fā)主體”的原則，跨區域并購重組是目前整裝煤田資源配置的關(guān)鍵。在采訪(fǎng)中，不少專(zhuān)家表示，目前國家雖然出臺了指導性意見(jiàn)，但由于沒(méi)有具體牽頭部門(mén)組織實(shí)施煤炭大基地建設，跨區域并購重組步伐不大。

　　“我們的想法是‘大’，大企業(yè)、大基地。規�！�大’了，安全、效率都上去了，但是現實(shí)中還是有不少阻力的�！币晃坏胤侥茉淳值呐c會(huì )代表對本報記者表示。

　　部分地區資源配置的無(wú)序性還帶來(lái)煤炭基地規劃被企業(yè)利益“挾持”的問(wèn)題。黃忠對本報記者表示，目前很多礦區的規劃沒(méi)有引起足夠的重視，往往是企業(yè)先拿資源，再找設計院做規劃。按照企業(yè)的要求設計產(chǎn)量和配套工程，“企業(yè)說(shuō)摳出來(lái)就摳出來(lái)，說(shuō)加上就加上，規劃的嚴肅性和高度沒(méi)有提上去�！彼�表示，目前一些地區的城市規劃已經(jīng)需要經(jīng)由國務(wù)院審批，而煤炭規劃還停留在聽(tīng)命于企業(yè)的階段，“十二五”期間提高規劃的地位不僅必要，而且迫切。本報記者 史豐蕾