中新社北京11月27日電 題：環(huán)境外交已成全球環(huán)�！爸�推器”

　　作者 孔任遠

　　哥本哈根會(huì )議的激烈爭論記憶猶存，而即將在墨西哥坎昆召開(kāi)的新一屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )，又將展開(kāi)一場(chǎng)有關(guān)環(huán)保協(xié)作的談判。長(cháng)期研究氣候變化問(wèn)題的北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院張海濱教授認為，以談判、協(xié)議、區域合作為形式的環(huán)境外交，已成為推動(dòng)全球環(huán)境保護環(huán)境治理的重要動(dòng)力之一。

　　日前，一項題為“你眼中的節能減排”的民意調查中，面對“說(shuō)到節能減排首先想到什么”的問(wèn)題，27.81%的被訪(fǎng)者選擇“哥本哈根”一詞。這一比例僅次于關(guān)切日常生活的“擠公交，不開(kāi)車(chē)”。在公眾眼里，環(huán)境外交事件已成為環(huán)境保護的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　張海濱認為，1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì )議以來(lái)，環(huán)境外交逐漸顯露出在全球環(huán)境保護與治理中的突出作用。

　　1973年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署成立，以統籌全世界環(huán)保工作。2007年4月，聯(lián)合國安理會(huì )首次將氣候變化列入議程，將環(huán)境問(wèn)題提升到了事關(guān)安全的戰略高度。各國間有關(guān)環(huán)保的公約也成為締約國最多的國際公約。以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》為例，到哥本哈根會(huì )議為止，加入該公約的締約國已達192個(gè)。而1995年以來(lái)，一年一度的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )更成為各國就環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)的長(cháng)效機制。

　　“環(huán)境外交的最大成效便是建立起了全球范圍內的環(huán)境治理體系�！睆埡�濱評價(jià)道。

　　與其他方面外交一樣，環(huán)境外交的實(shí)質(zhì)同樣是通過(guò)外交手段爭取最大的國家利益。張海濱接受中新社記者采訪(fǎng)說(shuō)：“當國際談判中規定‘碳排放’為有限的資源。每個(gè)國家都會(huì )為爭取自己的排放空間而努力。環(huán)境外交永遠是沖突與合作并存�！�

　　今年9月在北京舉行的可持續能源記者論壇上，張海濱曾直言，國際氣候談判出現僵局，最主要的原因是發(fā)達國家不愿意放棄在現有的國際體系中的優(yōu)勢地位，而他們的傳統優(yōu)勢地位是建立在其排放占較大比例的基礎之上的。

　　“但合作還是大于沖突。因為任何一個(gè)國家，無(wú)論其多么強大，都無(wú)力單獨解決全球環(huán)境問(wèn)題。而環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的效應是全球性，不合作就是‘雙輸’�！睆埡�濱說(shuō)。他還認為，對發(fā)展中國家出口環(huán)保技術(shù)的經(jīng)濟利益，以及此間國家軟實(shí)力的提升，也是促進(jìn)環(huán)保方面“南北合作”的驅動(dòng)力。

　　“而目前來(lái)看，發(fā)達國家做得遠遠不夠�！睆埡�濱指出，國際合作的核心就是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的合作。上世紀60年代，發(fā)達國家曾承諾用GDP的0.7% 來(lái)作為對發(fā)展中國家的官方開(kāi)發(fā)援助項目(簡(jiǎn)稱(chēng)ODA)，而現在ODA項目資金只占發(fā)達國家GDP的0.3%左右。因此，各國的環(huán)保交流與合作還有很大的發(fā)展空間，環(huán)境外交仍可大有作為。