哥本哈根會(huì )議最終公布的《哥本哈根協(xié)議》挫敗了一些發(fā)達國家否定和廢棄《京都議定書(shū)》的企圖,繼續強調了應對氣候變化的“共同但有區別的責任”原則。
此后,聯(lián)合國又舉行了4次氣候談判會(huì )議。業(yè)內人士指出,在這些會(huì )議上,各方代表在氣候資金、森林保護和能力建設方面取得了一定進(jìn)展,例如,各方已經(jīng)“非常接近于”同意設立一個(gè)氣候基金。
中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華在一次介紹中國氣候變化政策與行動(dòng)的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō):“關(guān)于坎昆會(huì )議,中方堅定支持會(huì )議就加強公約(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》)和協(xié)定書(shū)(《京都議定書(shū)》)的全面、有效和持續實(shí)施作出公平、合理和有效的安排,達成均衡成果!
博弈中有期待
坎昆會(huì )議承擔著(zhù)艱巨任務(wù),有不少難題有待解決。分析人士認為,會(huì )場(chǎng)上的博弈將主要圍繞兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。
一個(gè)是對《京都議定書(shū)》的地位認定問(wèn)題。發(fā)展中國家堅持認為,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動(dòng)指南,國際社會(huì )對2012年以后應對氣候變化的規劃應在上述兩個(gè)文件的框架內進(jìn)行。而發(fā)達國家試圖擬定一個(gè)新協(xié)議,其真實(shí)目的就是要摒棄“共同但有區別的責任”原則,要求發(fā)展中國家接受有法律約束力的減排指標。這遭到了廣大發(fā)展中國家的反對。
另一個(gè)是資金和技術(shù)問(wèn)題。發(fā)展中國家認為,由于氣候變化主要是發(fā)達國家長(cháng)期排放溫室氣體的結果,因此發(fā)達國家應該向發(fā)展中國家提供應對氣候變化的資金并以?xún)?yōu)惠方式提供低碳技術(shù)。然而,在這些問(wèn)題上,發(fā)達國家和發(fā)展中國家也存在分歧。
因此,一些國際媒體認為,鑒于發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的各種分歧,坎昆會(huì )議能否取得實(shí)質(zhì)成果猶未可知。不過(guò),氣候變化關(guān)系到全人類(lèi)的未來(lái),各國都應采取切實(shí)行動(dòng),推動(dòng)應對氣候變化進(jìn)程向前發(fā)展。
新華社記者 劉莉莉 王玉玨 劉健
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