坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )將在墨西哥當地時(shí)間29號開(kāi)幕。來(lái)自190多個(gè)國家和地區的官員、專(zhuān)家學(xué)者以及非政府組織成員，將在這個(gè)墨西哥海濱城市就氣候變化問(wèn)題展開(kāi)磋商。發(fā)達國家同發(fā)展中國家能否在此次會(huì )議上就減排責任和義務(wù)等內容取得共識，甚至達成去年哥本哈根峰會(huì )上沒(méi)能達成的具有約束力的協(xié)議？

　　坎昆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方大會(huì )，也是《京都議定書(shū)》第6次締約方大會(huì )。會(huì )議從29號開(kāi)始，12月10號結束。

　　有分析人士指出，坎昆會(huì )議會(huì )像歷次聯(lián)合國氣候變化大會(huì )一樣充滿(mǎn)博弈，會(huì )議討論的焦點(diǎn)將會(huì )圍繞著(zhù)兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。一個(gè)是對《京都議定書(shū)》的地位認定問(wèn)題。發(fā)展中國家堅持認為，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動(dòng)指南，國際社會(huì )對2012年以后應對氣候變化的規劃應在上述兩個(gè)文件的框架內進(jìn)行。而發(fā)達國家試圖擬定一個(gè)新協(xié)議，其真實(shí)目的就是要摒棄“共同但有區別的責任”原則，要求發(fā)展中國家接受有法律約束力的減排指標。這遭到廣大發(fā)展中國家的反對。

　　另一個(gè)是資金和技術(shù)問(wèn)題。發(fā)展中國家認為，由于氣候變化主要是發(fā)達國家長(cháng)期排放溫室氣體的結果，因此發(fā)達國家應該向發(fā)展中國家提供應對氣候變化的資金并以?xún)?yōu)惠方式提供低碳技術(shù)。然而，在這些問(wèn)題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家也存在分歧。

　　目前，國際社會(huì )對坎昆會(huì )議期待不高，普遍認為在哥本哈根會(huì )議上的分歧不可能在墨西哥坎昆消除。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執行秘書(shū)菲格雷斯、歐盟氣候行動(dòng)委員赫澤高等重量級人物都表示，他們預料本次會(huì )議不會(huì )達成具有約束力的協(xié)議。分析人士指出，坎昆會(huì )議將會(huì )延續哥本哈根會(huì )議上三方博弈的基本格局。也就是在應對氣候變化上推卸責任的美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國，主張積極應對氣候變化的歐盟、以及中國、印度、巴西和南非組成的“基礎四國”為代表的廣大發(fā)展中國家，這三方的分歧難以彌合。美國氣候特使托德·斯特恩就曾表示談判只能“以美國總統去年同意的哥本哈根協(xié)議為基礎”。

　　在氣候談判上面臨的重重困難使得各方對坎昆會(huì )議的態(tài)度趨于務(wù)實(shí)。有分析人士就指出，達不成法律協(xié)議并不代表坎昆會(huì )議將一無(wú)所獲，這次會(huì )議依然是一盤(pán)“有條件的活棋”。一年前的哥本哈根會(huì )議沒(méi)有達成有約束力的法律文件，但在那之后，聯(lián)合國又舉行了4次氣候談判。在這些會(huì )議上，各方代表在氣候資金、森林保護和能力建設方面取得了一定進(jìn)展，例如，各方已經(jīng)“非常接近于”同意設立一個(gè)氣候基金。包括中國在內的發(fā)展中國家的努力推動(dòng)下，氣候變化談判還是在多個(gè)方面取得了一定進(jìn)展，這無(wú)疑為坎昆會(huì )議達成“平衡的一攬子成果”奠定了基礎。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執行秘書(shū)菲格雷斯近日表示，從目前情況看，坎昆會(huì )議有可能達成某項協(xié)議，其中可能包括幫助發(fā)展中國家適應氣候變化、技術(shù)轉讓、森林保護，以及建立一個(gè)新的基金為應對氣候變化提供長(cháng)期資金支持等內容。

　　本次大會(huì )主席、墨西哥外長(cháng)埃斯皮諾薩以及墨環(huán)境和自然資源部長(cháng)克薩達也分別多次表示，如果各方能務(wù)實(shí)談判，在技術(shù)、資金等方面很有希望取得一些小而具體的協(xié)議，為明年在南非舉行的氣候變化大會(huì )奠定基礎。這樣看，坎昆會(huì )議則擔負起了承上啟下的使命。

　　近15000人將在會(huì )議期間從世界各地飛往坎昆，主辦方稱(chēng)將盡可能采取措施減少碳排放。這些措施包括使用太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電，住宿酒店可用水減少以及將混合動(dòng)力汽車(chē)投入交通使用。會(huì )議上將提供儀器供談判代表計算他們的碳排放量，并通過(guò)參與當地項目來(lái)抵消這些碳排放產(chǎn)生的影響。據悉，墨西哥政府將在坎昆周?chē)�種植約1萬(wàn)株樹(shù)木。