美國氣候變化副特使喬納森·柏辛29日下午的表態(tài)卻顯示出相互理解的意味：中美關(guān)系是極其重要的。我們是世界上第一和第二大溫室氣體排放國，是世界上第一和第二大經(jīng)濟體。兩國都有很多的資源和能力，以及復雜的國情。

　　“我們過(guò)去幾個(gè)月就分歧點(diǎn)進(jìn)行了深入的討論，努力解決。這也是我們取得的進(jìn)展�！卑匦琳f(shuō)，“我們將進(jìn)行嚴肅的討論來(lái)找到共同立場(chǎng)，來(lái)達成共識，我認為這很有可能實(shí)現�！�

　　但是一位NGO人士對本報說(shuō)，美國勢必在坎昆會(huì )議上再次對中國發(fā)難，并用提供資金支持為交換條件，繼續迫使中國進(jìn)一步開(kāi)放減排透明度。

　　“美國的這個(gè)算盤(pán)很可能要落空。因為他們希望聯(lián)合急需資金支持的非洲國家來(lái)對中國施壓，但這種交換條件已經(jīng)受到非洲國家和NGO的反對，轉而批評美國的國內減排行動(dòng)缺乏透明度�！边@位NGO人士說(shuō)。

　　中國的妥協(xié)計劃目前亦未可知。國家發(fā)改委副主任解振華在11月23日表態(tài)說(shuō)，各國應該“求大同存小異”，大家在一個(gè)總體目標之下，都應該做出相互的妥協(xié)。最后的結果，“應該是一個(gè)大家都不滿(mǎn)意，但是都能接受的結果”。

　　NGO已經(jīng)為中國在坎昆的“妥協(xié)”設計方案。國際環(huán)保組織WWF在其最新發(fā)布的一份報告中建議說(shuō)，中國在坎昆應該重申40%-45%的碳強度目標，并且在國內嘗試更高的50%目標。

　　WWF說(shuō)，除了接受?chē)�際資金和技術(shù)支持的國內減排行動(dòng)（NAMAs）需要經(jīng)過(guò)國際MRV之外，對于自主的NAMAs也要在最大限度上接受MRV。

　　NGO聯(lián)合組織CAN11月29日也說(shuō)，中國應該在國際談判中扮演更加積極的角色，而不是僅僅不停地對外界的指責加以駁斥。

　　“中國應該就ICA問(wèn)題提出自己的方案，同時(shí)應該要求美國和其他發(fā)達國家對其自身國內減排行動(dòng)承諾適當的MRV�！盋AN說(shuō)。

　　坎昆的“妥協(xié)”

　　坎昆注定無(wú)法承擔更多。UNFCCC執行秘書(shū)克里斯蒂安娜·菲格雷斯29日說(shuō)，坎昆不能解決所有問(wèn)題，但是坎昆需要讓解決問(wèn)題的雄心活著(zhù)。一位NGO人士解釋說(shuō)，就是要保住聯(lián)合國氣候談判的多邊機制不至于崩潰。

　　擺在締約方面前的局面已然很糟：雙軌談判遠不盡如人意，美國氣候立法失敗導致其在國際談判中毫無(wú)關(guān)鍵作為，歐盟也忙于處理內部經(jīng)濟事務(wù)而不再充當領(lǐng)導者，現有減排承諾和實(shí)際需要的差距巨大，實(shí)現溫控目標2度的時(shí)間窗口也正在關(guān)閉。

　　綠色和平（美國）法律事務(wù)總監凱爾·艾什對本報說(shuō)，由于美國中期選舉，共和黨控制眾議院，美國的氣候立法將在至少兩年內沉寂�！霸�先眾議院通過(guò)的氣候法案，也隨著(zhù)中期選舉而壽終正寢�！�

　　甚至，坎昆會(huì )議在最后時(shí)刻還邀請了包括印度總理辛格在內出席領(lǐng)導人峰會(huì )，但是到者寥寥，辛格也因忙于印歐峰會(huì )難以脫身。

　　環(huán)境政策智庫美國WRI氣候與能源項目主任詹妮弗·摩根對本報分析說(shuō)，坎昆會(huì )議的決定應該在建立技術(shù)轉移機制、應對氣候變化的適應框架、減少毀林及森林退化機制和創(chuàng )立一個(gè)資金機制上有所突破。

　　而諸如發(fā)達國家的《京都議定書(shū)》第二承諾期、法律約束性和減排透明度等關(guān)鍵議題則幾乎無(wú)人期待會(huì )在坎昆得到結果。

　　楊?lèi)?ài)倫認為，現在《京都議定書(shū)》法律約束性的問(wèn)題可能有三種選項。一種是尋求法律約束性的手段，而不是協(xié)議。

　　第二是對法律約束性的生效時(shí)間做出模糊化處理，同時(shí)也無(wú)法將所有發(fā)達國家囊括進(jìn)入。目前，日本和加拿大已明確表態(tài)，將退出《京都議定書(shū)》；俄羅斯也稱(chēng)要在滿(mǎn)足一定條件的前提下才會(huì )考慮繼續保留。

　　第三種情況是發(fā)展中國家最不希望看到的所謂“京都+”模式，即將所有締約方，包括發(fā)展中國家都納入《京都議定書(shū)》的法律約束性中。

　　當將近200個(gè)《公約》締約方重新開(kāi)啟年底兩周的氣候談判，以及包括來(lái)自NGO、商業(yè)團體、研究機構等在內共約1.5萬(wàn)人聚集在坎昆時(shí)，約兩個(gè)月前定下的調子──“平衡的一攬子”成果變得萬(wàn)眾期待。

　　前來(lái)參會(huì )的丹麥氣候與能源部長(cháng)菲瑞斯29日說(shuō)，當大會(huì )12月13日結束時(shí)，很多國家將進(jìn)入圣誕假期，“我們不希望到時(shí)圣誕樹(shù)上空空如也，沒(méi)掛一件禮物吧”。

　　“我對坎昆的前景持一個(gè)審慎的態(tài)度。相比哥本哈根會(huì )議，坎昆會(huì )議可能會(huì )更艱難。它或許只能達成一些很有限的成果�！蹦�西哥前總統埃內斯托·塞迪略在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　�。�陸振華）