“為了實(shí)現能源效率這一目標，我們必須要做三件事：落實(shí)，落實(shí)，還是落實(shí)�！保保苍拢比障挛�，在中國發(fā)展研究基金會(huì )和國際能源署聯(lián)合舉行的“能效政策創(chuàng )新與實(shí)踐國際研討會(huì )”上，國際能源署總干事田中伸男呼吁。

　　據分析，節能和提高能效是目前溫室氣體減排成本最低的方法。在過(guò)去幾年，國際能源署曾向其２８個(gè)成員國推薦了涵蓋跨領(lǐng)域活動(dòng)、建筑、電器、照明、交通運輸、工業(yè)及公用事業(yè)等７大領(lǐng)域的２５項能效建議。

　　國際能源署預測，如果這些措施能夠在全球范圍內迅速推行，到２０３０年全球二氧化碳的排放量每年可以減少大約８２億噸——相當于目前歐盟每年排放總量的兩倍。

　　然而，國際能源署的評估顯示，目前尚沒(méi)有一個(gè)成員國“完全”或“基本”執行了５７％以上的能效建議，有兩個(gè)成員國僅“基本”執行了不到１０％的建議。按領(lǐng)域來(lái)看，各成員國在交通運輸領(lǐng)域的能效政策執行最不令人滿(mǎn)意。

　　田中伸男認為，造成這種情況的原因：一是政府的行動(dòng)不足；二是政府缺少足夠的技能來(lái)設計、執行和評估能源能效政策。他呼吁各國應將口號轉化為行動(dòng)，盡最大努力實(shí)施能源效率政策，以免錯失良機。

　　不過(guò)，國際能源署的專(zhuān)家認為，在有些領(lǐng)域，中國在能效政策和執行方面做得非�？�，其成員國要向中國學(xué)習。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春認為，中國節能減排的任務(wù)艱巨，但潛力巨大。中國完全有可能實(shí)現中長(cháng)期的節能減排目標，但這有賴(lài)于中央和地方政府提出可操作的戰略規劃和總體行動(dòng)方案、健全法律法規、制定能效標準。

　　在侯云春看來(lái)，中國當前節能減排面臨的挑戰包括：經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低；在能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用方面，中國與國際先進(jìn)水平相比，還有比較大的差距；在節能減排的制度設計和執行方面，還存在體系不夠健全、經(jīng)驗不足和操作簡(jiǎn)單化等。

　　中國發(fā)展研究基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)盧邁在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)建議，“十二五”時(shí)期，中國應進(jìn)一步完善政府績(jì)效考核評估體系，通過(guò)系統、可行的制度安排，引導和激勵地方政府建立促進(jìn)可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。此外，還要進(jìn)一步理順能源、資源價(jià)格機制，使能源過(guò)度使用和環(huán)境污染產(chǎn)生的外部成本內部化，激勵企業(yè)和個(gè)人提高能源資源的使用效率。 （記者郭錦輝）