對于這樣的開(kāi)幕式,有媒體撰文表達了強烈的不滿(mǎn),“開(kāi)幕式的混亂,突顯出主辦方在組織大型國際會(huì )議方面仍需要積累經(jīng)驗;厥兹ツ旮绫竟鍟(huì )的開(kāi)局就十分喧囂而混亂,在開(kāi)幕式當天,狹小的會(huì )場(chǎng)竟然涌入3萬(wàn)多人。大會(huì )主辦方此次嚴苛的安排顯然是想吸取哥本哈根會(huì )議的教訓,但無(wú)奈的是,如此安排矯枉過(guò)正!
據了解,出席本次坎昆氣候大會(huì )的國家領(lǐng)導人并不多,前來(lái)參加開(kāi)幕式的談判代表也都是老面孔。由于“人氣”不旺,大部分參加會(huì )議的人士認為,坎昆會(huì )議上難以形成具有較大影響力的國際協(xié)議。此外,由于外界對本次氣候大會(huì )并沒(méi)有抱太大希望,對會(huì )議能夠達成的成果普遍預期較低,因而會(huì )議將更多討論務(wù)實(shí)合作,“務(wù)實(shí)”、“理性”,是形容此次大會(huì )用的最多的字眼。
僵持局面不改
氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家王瑞彬在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾指出,大多數國家的元首、記者不會(huì )參加坎昆氣候峰會(huì ),也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會(huì )的教訓。當時(shí),各國元首最后參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”,但取得的成效一般。
由于各國各持己見(jiàn),許多長(cháng)期以來(lái)積累的核心問(wèn)題都觸及到本國的根本利益,各國根本無(wú)法在根本利益上做出讓步,所以有突破性進(jìn)展的可能性還是很小。
王瑞彬認為,目前僵持的部分主要是以下幾個(gè)方面,一是減排目標難以達成共識,各方都采取了減排承諾的低預期,發(fā)達國家提出的2020年中期減排目標與發(fā)展中國家普遍要求的減排40%的目標相距甚遠;二是責任區分上,發(fā)達國家依然在“四處游離”,試圖再次偏離“共同但有區別的責任”原則,使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎;三是長(cháng)期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》,發(fā)達國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾,具有極大的不確定性;四是美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對各方來(lái)說(shuō),美國根本無(wú)法作出任何有效承諾,尤其是民主黨在中期選舉中失利之后,參眾兩院反對全球變暖觀(guān)點(diǎn)勢力上升,奧巴馬極力推動(dòng)的《美國清潔能源安全法案》獲得通過(guò)的可能性大大降低。
鑒于各國代表團的談判者都很難在應對氣候變化上作出明確的承諾,氣候會(huì )議的談判進(jìn)展也是一拖再拖。無(wú)論是以中國為代表的發(fā)展中國家,還是以美國為代表的發(fā)達國家,雙方之間的分歧還是比較明顯的。而且自去年哥本哈根氣候大會(huì )遺留下來(lái)的問(wèn)題至今仍未得出明確的解決方案,比如,發(fā)達國家中長(cháng)期的節能減排目標未定,發(fā)展中國家在節能減排工作上獲得的資金支持和技術(shù)轉移的具體協(xié)議也沒(méi)有明確下來(lái)。
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【編輯:許曉娟】 |
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