面對分歧,通常的作法是少數服從多數。那么,聽(tīng)證會(huì )是否也應如此?
以濟南市人大代表身份出席聽(tīng)證會(huì )的梁凡在會(huì )上發(fā)言時(shí)提出,本次水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì ),是2008 年底國家發(fā)展改革委公布新修訂的聽(tīng)證辦法后,濟南市舉行的第一次定價(jià)聽(tīng)證會(huì )。新聽(tīng)證辦法第二條明確規定,定價(jià)聽(tīng)證是對指定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)。這個(gè)表述糾正了過(guò)去對聽(tīng)證會(huì )性質(zhì)規定不明確的問(wèn)題,聽(tīng)證會(huì )是論證會(huì ),不是決策會(huì ),因而不應適用少數服從多數的原則。
據此,梁凡提出,對聽(tīng)證會(huì )代表的意見(jiàn),無(wú)論是贊成的,還是反對的,都不能再像以往一樣,僅僅以少數服從多數的原則作簡(jiǎn)單化處理,而應多角度多層面綜合考慮。
聽(tīng)證會(huì )制度有待完善
聽(tīng)證會(huì )制度的本意是保證各方利益主體平等參與公共決策過(guò)程,以實(shí)現決策民主化、 公開(kāi)化、 公正化、 科學(xué)化乃至法制化。但如今在很多市民眼中,定價(jià)聽(tīng)證會(huì ),卻成了一聽(tīng)就漲的“聽(tīng)漲會(huì )” ,甚至走過(guò)場(chǎng)的“聽(tīng)話(huà)會(huì )”。
有專(zhuān)家認為,從根源上看,價(jià)格聽(tīng)證是公眾與壟斷集團利益博弈、維護自身權利的“公器”。但是,價(jià)格管理部門(mén)常常既是價(jià)格的制訂者和維護者,又往往是聽(tīng)證會(huì )的組織者,加大了公眾維護自身利益的難度。
鑒于我國的國情,完全確保聽(tīng)證會(huì )組織者的獨立性不能一蹴而就,目前能做到的就是盡量將聽(tīng)證會(huì )“陽(yáng)光”起來(lái)。
有專(zhuān)家建議,成本監審是保護民眾利益不被相關(guān)強勢利益集團侵害的有效利器,應該以法律的形式,強制性要求所有的價(jià)格聽(tīng)證會(huì )必須由獨立的審計部門(mén)對相關(guān)產(chǎn)品成本進(jìn)行全面審計,并確保這種審計的公正性和透明度。
聽(tīng)證代表吳正偉、付強和梁凡也都認為,水電氣暖等涉及政府定價(jià)的企業(yè),應進(jìn)行成本公示,讓消費者明明白白消費。
還有市民建議,在確定聽(tīng)證代表時(shí),聽(tīng)證會(huì )組織者必須保證弱勢群體的代表席位,即便是沒(méi)有報名,也要讓他們有機會(huì )吐露心聲,而不是在隨機抽取代表時(shí)被輕易“隨機”掉。(王佳聲)
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