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　　電價(jià)改革

　　市場(chǎng)化等待破題

　　從形式上來(lái)看，今年的煤電談判將是空前市場(chǎng)化的。發(fā)改委的指導意見(jiàn)提出，2010年的煤電談判將不再專(zhuān)門(mén)召開(kāi)煤炭產(chǎn)運需銜接會(huì )，無(wú)疑直接推動(dòng)了煤價(jià)的完全市場(chǎng)化。然而，眼下煤電矛盾依舊是未解，在煤炭市場(chǎng)化的同時(shí)，電價(jià)的市場(chǎng)化改革將如何破題，仍然是留給2010年的懸念。

　　此前市場(chǎng)紛傳電監會(huì )與發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合提出的電價(jià)改革方案至今尚未露面。據悉，該方案涉及內容廣泛，2009年11月的電價(jià)調整也是在為最終改革做鋪墊。

　　分析人士認為，今年完善煤電聯(lián)動(dòng)機制的可能性更大，而電價(jià)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)還有難度，預計在今年下半年政府有望再調電價(jià)。

　　國金證券電力行業(yè)分析師趙乾明表示，目前電價(jià)受到管制，發(fā)電企業(yè)兩頭受壓，終端用戶(hù)沒(méi)有購電的自主權，電力改革已經(jīng)非改不可，例如把定價(jià)打通，電跟著(zhù)煤炭?jì)r(jià)格上漲，中下游企業(yè)必須節能降耗。眼下進(jìn)行第二次電力改革的背景、時(shí)機都已經(jīng)成熟，今年有打通的希望。

　　不過(guò)，王威認為對2010年電力改革的進(jìn)展仍不宜預期過(guò)高。他介紹說(shuō)，在繼續強化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余，大力鋪開(kāi)直購電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作，是最有可能出現的組合拳。一方面，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)保障電力供應的穩定，并向用電主體傳導能源價(jià)格信號；另一方面，通過(guò)直購電及各種試點(diǎn)，為最終實(shí)現電價(jià)市場(chǎng)化開(kāi)辟試驗田。一步到位實(shí)現發(fā)電側的競價(jià)上網(wǎng)，幾乎沒(méi)有可能。

　　更多分析人士認為，電力改革推進(jìn)日程還取決于2010年宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，一個(gè)相對穩定的經(jīng)濟環(huán)境是政府在推出各種改革措施時(shí)必須要考慮的。 （邢佰英 李陽(yáng)丹）