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　　2009年的最后一天，福州水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )在一片質(zhì)疑聲中如期舉行。

　　此前，多家媒體對這次聽(tīng)證會(huì )參加人產(chǎn)生的程序提出質(zhì)疑。根據《福建省實(shí)施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)的有關(guān)規定，“縣級以上地方各級人民政府在制定或者調整關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品的價(jià)格前，應當依法舉行聽(tīng)證會(huì )；消費者的代表由同級消費者權益保護委員會(huì )按照公開(kāi)、公正的原則推薦�！倍�福州市物價(jià)局則采用“自愿報名、隨機選取”的方式產(chǎn)生聽(tīng)證會(huì )代表，與上述地方性法規的要求不符。(見(jiàn)本報2009年12月25日報道)

　　福建省消委會(huì )認為，福州市物價(jià)局的行為涉嫌違法行政，應通過(guò)補充法定程序的方式予以糾正。12月28日，福建省消委會(huì )向福建省人大常委會(huì )提出對于這個(gè)事件實(shí)施法律監督的報告。次日，福建省人大常委會(huì )辦公廳致函福州市人大常委會(huì )，要求福州市人大常委會(huì )根據《監督法》第五條和《福建省實(shí)施〈監督法〉辦法》第四條的規定，依法處理。其間，福州市13位人大代表也聯(lián)署建議書(shū)，要求公開(kāi)聽(tīng)證參加人的身份，建議在聽(tīng)證參加人中增加人大代表。

　　但是，多方的努力依然沒(méi)能改變福州水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )如期舉行的事實(shí)。福州市物價(jià)局有關(guān)人士對當地媒體表示，任何一個(gè)行政行為，在沒(méi)有裁決它違法之前，都是合法的。這次水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )，是嚴格依照國家發(fā)改委發(fā)布的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聽(tīng)證辦法》)規定的程序進(jìn)行的�！堵�(tīng)證辦法》第十條規定，聽(tīng)證會(huì )參加人的產(chǎn)生方式有兩種：“消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費者組織或者其他群眾組織推薦”。物價(jià)局采取的是第一種方式，即從22位報名的消費者中隨機選取8名消費者參加人、3名旁聽(tīng)人，并當場(chǎng)確認公布。

　　福州市物價(jià)局認為，《聽(tīng)證辦法》從2008年12月1日起實(shí)施，而福建省的《實(shí)施辦法》自2005年9月1日起施行。根據新法優(yōu)于舊法原則，應該適用新法。

　　盡管福州市物價(jià)局在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)強調，采取自愿報名、隨機選取方式比委托消費者組織推薦的方式“更能體現公開(kāi)、公平、公正，可以避免‘暗箱操作’”，但是此間輿論對物價(jià)部門(mén)只公布消費者參加人的姓名而不公布其身份的做法提出質(zhì)疑。有網(wǎng)友通過(guò)人肉搜索發(fā)現，被選中的消費者參加人中有人和供水企業(yè)的利益相關(guān)聯(lián)——有的是自來(lái)水公司的監督員，有的則是自來(lái)水公司電子產(chǎn)品的供應商。記者注意到，在這次聽(tīng)證會(huì )上，與會(huì )的8名消費者參加人中，至少有3人沒(méi)有介紹自己的身份，而他們在發(fā)言中都傾向于調高水價(jià)。

　　針對福州水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )消費者參加人的產(chǎn)生程序是否符合程序，消費者參加人是否必須公開(kāi)身份的問(wèn)題，國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負責人1月4日在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年12月31日召開(kāi)的福州水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )消費者參加人的產(chǎn)生程序符合2008年頒布的《聽(tīng)證辦法》有關(guān)規定，是有效的。這位負責人說(shuō)，消費者參加人可以自己選擇是否公開(kāi)身份，因為《聽(tīng)證辦法》沒(méi)有要求必須公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )參加人的身份。

　　針對國家發(fā)改委價(jià)格司的說(shuō)法，福建省消委會(huì )投訴部主任段建平今天在接受央視記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，國家發(fā)改委無(wú)權認定福州水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )消費者推選程序是否有效。福建省的地方性法規和國家發(fā)改委的規章，在聽(tīng)證會(huì )消費者代表產(chǎn)生方式的規定上并不矛盾。國家發(fā)改委的《聽(tīng)證辦法》規定，聽(tīng)證會(huì )參加人的產(chǎn)生，既可采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費者組織或者其他群眾組織推薦。福建省的《實(shí)施辦法》規定，消費者的代表由同級消費者權益保護委員會(huì )按照公開(kāi)、公正的原則推薦。福州市物價(jià)局應選擇這兩個(gè)規定中相一致的“消費者組織推薦”這一途徑。