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　　段建平認為，縱使地方法規和部門(mén)規章存在不一致，也不容地方政府部門(mén)自行選擇適用。根據《立法法》第八十六條規定，地方性法規與部門(mén)規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見(jiàn)，國務(wù)院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門(mén)規章的，應當提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )裁決。如果福州市物價(jià)局認為，這個(gè)地方性法規和國務(wù)院的部門(mén)規章不一致，不能確定如何適用時(shí)，應當提請國務(wù)院提出處理意見(jiàn)，無(wú)權擅自決定。

　　中國法學(xué)會(huì )憲法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員莫紀宏今天在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，福州市物價(jià)局在聽(tīng)證會(huì )代表的選擇方式上，沒(méi)有選擇適用福建省《實(shí)施辦法》中關(guān)于選擇消費者代表的“強制性規定”，而是依據國家發(fā)改委頒布的《聽(tīng)證辦法》來(lái)自由地選擇消費者代表，從法理上看是存在一定問(wèn)題的。

　　莫紀宏認為，首先，福建省的《實(shí)施辦法》是地方性法規，地方性法規在本行政區域內只要不跟憲法、法律、行政法規相抵觸，應當優(yōu)先加以適用。由于水價(jià)聽(tīng)證一般不涉及“行業(yè)”管理，所以，國務(wù)院部委的行政規章，盡管其法律效力與地方性法規相同，但就水價(jià)聽(tīng)證問(wèn)題，適用作為地方性法規的《實(shí)施辦法》無(wú)疑在法理上更站得住腳。

　　其次，在部委規章就某一事項規定了可選擇執行的方案，而地方性法規做了強制性規定的情形中，如果由此限制的是地方政府的“權力”，此種強制性規定是進(jìn)一步強調了地方政府的“義務(wù)”和“責任”，因此，從法治原則的角度來(lái)看，應當優(yōu)先適用地方性法規中的強制性規定，這種適用方式雖然對地方政府不利，但是，卻可以最大程度地推進(jìn)地方政府的依法行政，提高地方政府依法行政的水平。

　　此間法律界專(zhuān)家指出，福州市物價(jià)局認為部門(mén)規章比地方性法規新，應適用新的規定，這是一個(gè)法律常識性錯誤。根據《憲法》和《立法法》的規定和一般的法律理論，只有同一立法主體制定的法律之間，才有所謂的“新法優(yōu)于舊法”的問(wèn)題。地方性法規和部門(mén)規章不是同一立法主體制定的法律，不存在適用“新法優(yōu)于舊法”這個(gè)原則的問(wèn)題。

　　這位專(zhuān)家強調，遵守和執行地方性法規的規定，是地方政府及其部門(mén)的法定義務(wù)，是憲法的基本原則，也是法律的常識。地方政府部門(mén)在行政管理活動(dòng)中，不依照地方性法規的規定，是嚴重的違法甚至違憲行為。這個(gè)事件說(shuō)明，盡管地方人大設立常委會(huì )已30年，一些地方政府部門(mén)眼中仍然只有上級主管部門(mén)，目無(wú)地方國家權力機關(guān)，缺乏人大制度的意識，缺乏起碼的法治觀(guān)念。由此可見(jiàn)，國務(wù)院做出關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定是非常必要的，也是十分及時(shí)的。(記者陳強 張文章）