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    深圳水價(jià)聽(tīng)證迷霧重重 成“被理解”的聽(tīng)漲會(huì )
2010年01月25日 08:35 來(lái)源:南方日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在坊間的一片猜測聲中,曾在去年7月全國各大中城市水價(jià)調整高峰期承諾“短期內肯定不調”的深圳,終于在4個(gè)月后加入了這場(chǎng)全國自來(lái)水漲價(jià)大合唱中。

  上周四,這場(chǎng)比以往任何一次聽(tīng)證都顯得低調和謹慎,并罕見(jiàn)延期20余日的深圳水價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )舉行,盡管聽(tīng)證現場(chǎng)發(fā)言激烈,但“調價(jià)過(guò)猛”的聲音仍齊聲發(fā)出。事實(shí)上,水價(jià)上調只是個(gè)序曲,其背后蘊含的資源性產(chǎn)品價(jià)格政策轉變、公用事業(yè)市場(chǎng)化邊界爭議、壟斷行業(yè)成本核算等多層次問(wèn)題,才是外界關(guān)注的實(shí)質(zhì)。

  水價(jià)上漲關(guān)乎民生,勢必在這次兩會(huì )上引起代表委員們的關(guān)注。

  1 首次延期的聽(tīng)證預備會(huì )

  對于最早在全國實(shí)施聽(tīng)證制度的深圳而言,似乎沒(méi)有哪次價(jià)格聽(tīng)證會(huì )比這次水價(jià)聽(tīng)證顯得低調和謹慎,并罕見(jiàn)延期20余日。有關(guān)人士分析,這既與聽(tīng)證會(huì )恰逢深圳機構改革,價(jià)格聽(tīng)證職能并入市發(fā)改委有關(guān),也與各地陸續調整水價(jià)引發(fā)大范圍爭議和風(fēng)波高度關(guān)聯(lián)。

  深圳上一次水價(jià)調整還要追溯到2003年,此后國內水價(jià)紛紛調整,但深圳水價(jià)至今6年未動(dòng)。不過(guò),作為全國七大嚴重缺水城市之一的深圳,水價(jià)調整一直都受到高度關(guān)注。深圳人均水資源擁有量235.7立方米,僅為全國平均水平的1/10和廣東省的1/9,全市70%以上的水源從市外的東江引入,實(shí)際用水人口超過(guò)1200萬(wàn)。毫無(wú)疑問(wèn),水是深圳的稀缺資源之一。為此,深圳早在1990年就在特區內推出了5級階梯水價(jià)政策,強化深企和市民節水意識。

  數據顯示,2006年深圳居民戶(hù)月均用水量已由上世紀末的29.37方降至18方,全市萬(wàn)元GDP用水量則由54.3方降至31.98方,但這仍然無(wú)法彌補深圳水資源的嚴重先天不足。因此,坊間曾多次傳出水價(jià)要上漲,而官方則一直未有動(dòng)靜。2009年11月初,在深圳市政協(xié)民生問(wèn)題視察團到該集團調研時(shí),董事長(cháng)于劍終于改口,公司經(jīng)營(yíng)成本逐年攀升,2010年僅電費和折舊費就將增加1.2億元,深圳有水價(jià)調整的壓力,已向有關(guān)政府部門(mén)提交了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )的報告。

  當月25日,深圳市發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于召開(kāi)調整市水務(wù)集團公司自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì )的公告》,確定12月30日舉行聽(tīng)證會(huì )。翌日,“6年未調的深圳水價(jià)即將漲價(jià)”的猜測在坊間極速傳播。但此后預備會(huì )的召開(kāi)時(shí)間始終模糊不清,直至今年1月5日晚6時(shí),6日開(kāi)會(huì )的消息才得到官方確認。而此時(shí)已距原定時(shí)間延期20余日,在深圳歷次聽(tīng)證會(huì )中實(shí)屬罕見(jiàn)。

  除了預備會(huì )延期,如聽(tīng)證代表報名時(shí)間只安排了兩天、預備會(huì )召開(kāi)時(shí)間并未主動(dòng)通知媒體、預備會(huì )上拒絕向媒體提供內含成本監審報告的“會(huì )議材料匯編”等做法,都與以往深圳較為開(kāi)放的聽(tīng)證會(huì )制度有所不同。

  2 有結果無(wú)過(guò)程的成本監審

  水價(jià)聽(tīng)證方案一出,質(zhì)疑其成本核算不充分的聲音便緊隨而至。眾多質(zhì)疑和猜測皆源于成本監審信息的不完整和不透明。一位業(yè)內人士表示,政府繼續套用原來(lái)聽(tīng)證模式,只公布成本監審結果而不公布過(guò)程的做法顯然無(wú)法適應公眾對于成本監審信息公開(kāi)新的要求。

  1月6日,深圳水價(jià)調整聽(tīng)證預備會(huì )終于召開(kāi),猶抱琵琶半遮面的深圳水價(jià)調整聽(tīng)證方案終于“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”,在聽(tīng)證的四套方案中,深圳特區內綜合水價(jià)每噸水上漲0.62元到0.78元不等,與現行綜合水價(jià)2.337元相比,水價(jià)上調的幅度在三成左右。

  對于此次水價(jià)調整,水務(wù)集團有自己的理由:一是2004年到2009年深圳供水成本5年上漲超過(guò)一成,五年前制訂的現行水價(jià)未能反映供水成本的變化,二是原水價(jià)格每噸水上漲一毛,三是深圳供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率僅0.84%,利潤率偏低不利于供水企業(yè)的可持續發(fā)展。

  聽(tīng)證會(huì )代表李長(cháng)龍認為,“供水成本不能是一筆糊涂賬”。公共預算觀(guān)察志愿者、長(cháng)期關(guān)注政府預算等領(lǐng)域的資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人士吳君亮則表示,這份發(fā)改委提供的成本匯總表并沒(méi)有提供充分的數據來(lái)說(shuō)明提價(jià)的理由。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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