從根本上說(shuō),碳交易和碳稅的方式并非對立。無(wú)論是實(shí)施碳稅,或者強制規定排放總量允許交易,共同就是增加了排放源頭的成本,從而鼓勵企業(yè)不得不尋找低碳途徑制造產(chǎn)品。
碳稅和碳交易的中國選擇
白重恩:許多人認為發(fā)達國家征收碳關(guān)稅違背了WTO的自由貿易原則和最惠國待遇原則,從長(cháng)遠來(lái)看,讓發(fā)達國家對我們的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅,不如我國率先征收碳稅,先占領(lǐng)道德制高點(diǎn),而不是將這個(gè)道德制高點(diǎn)拱手讓給他人。
征收碳稅可以有效減少碳排放,避免發(fā)達國家的二次征收碳關(guān)稅,最重要的是能有效促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現全社會(huì )經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。
喻捷:實(shí)施碳稅或碳交易,企業(yè)精確的碳排放數值是共同前提。在明確企業(yè)精確的排放量之后,征收碳稅更符合我國的國情。首先,對于碳交易來(lái)說(shuō),對數據的精確性要求更高,企業(yè)必須掌握碳的歷史排放量和碳排放未來(lái)趨勢;其次碳排放權是無(wú)形商品,建設完善的碳交易市場(chǎng)需保證其透明公正,也需要社會(huì )強有力的誠信體系。一旦風(fēng)險不能控制,就會(huì )導致企業(yè)利益的損失;最后,征收碳稅能使企業(yè)直接感受到成本的上升,有效促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)節能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現全社會(huì )經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。
熊焰:在碳交易體系中,中國存在政策規劃不明、法律缺失等問(wèn)題。中國真正意義上市場(chǎng)化的碳交易還沒(méi)有發(fā)生,國內已實(shí)施的一些交易項目,或多或少帶有偶發(fā)性。根據有關(guān)測算,中國在2030年達到碳排放的頂峰之前,碳交易市場(chǎng)很難發(fā)展到像西方國家那樣規范成熟,市場(chǎng)距離建設完善還有很長(cháng)的一段路要走。交易的發(fā)生基礎,就是我國相關(guān)法律政策的框架體系的建立。此前這種碳排放權益的交易標準都是由外國制定的,這種格局隨著(zhù)北京環(huán)境交易所聯(lián)合美國紐約證券交易所和法國B(niǎo)lueNext交易所啟動(dòng)研究中國首個(gè)自愿減排標準——熊貓標準V1.0版的而宣告打破。熊貓標準將由買(mǎi)方、賣(mài)方、中介方、咨詢(xún)開(kāi)發(fā)公司等利益相關(guān)實(shí)體以及能源環(huán)保類(lèi)NGO組織等共同制定,一方面從狹義上確立自愿減排量檢測標準和原則,另一方面從廣義上規定自愿減排流程、評定機構、規則限定等內容。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展,許多企業(yè)和個(gè)人的社會(huì )責任感越來(lái)越強烈,而VER(自愿碳減排)市場(chǎng)平臺為他們提供了這樣一個(gè)機會(huì )。中國的VER市場(chǎng)目前開(kāi)發(fā)的多是具有公益性的項目,比如綠化造林、廢物處置、農業(yè)扶持等。對項目投資人而言,這既可以為自身的碳中和提供一條便捷且經(jīng)濟的途徑,也可以充分表達出自己慈善、環(huán)保和公益的投資動(dòng)機。相對于CDM(清潔發(fā)展機制)項目而言,投資VER項目比CDM項目減少了審批環(huán)節,縮短了項目開(kāi)發(fā)周期,降低了項目開(kāi)發(fā)的風(fēng)險,交易價(jià)格也比CDM項目低不少。中國發(fā)展VER可以自主交易開(kāi)發(fā)交易規則,五年內,中國的碳減排將以VER為主,并進(jìn)入VER高速發(fā)展的階段,在這一點(diǎn)上,中國未來(lái)的VER市場(chǎng)值得矚目期待。(記者 傅玥雯)
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