如果“同溫同價(jià)”的理念在實(shí)際運行中得以推廣,那么冷山、頂層房屋熱耗高,導致采暖費激增的矛盾就可以化解。
難點(diǎn)三:熱價(jià)該如何確定
目前,沈陽(yáng)居民基本是按照每家的房屋建筑面積預繳供暖費,繳費期在供暖開(kāi)始之前或供暖最初階段。那么,實(shí)行了熱計量,供暖繳費又會(huì )有什么不同?
根據實(shí)際情況我們不妨這樣推測:首先,兩部制熱價(jià)將在一段時(shí)間內并行,因為新建房屋實(shí)現熱計量比較容易,而每個(gè)城市動(dòng)輒以千萬(wàn)平方米計的既有建筑實(shí)現熱計量改造,則是龐大的工程,受資金、業(yè)主積極性等因素影響,推動(dòng)既有建筑熱計量改造需要較長(cháng)時(shí)間。
在沈陽(yáng),翰逸華園小區正在進(jìn)行供暖熱計量試點(diǎn),自愿參加試點(diǎn)的約100戶(hù)居民先按照建筑面積預繳供暖費,采暖期過(guò)后,再按照實(shí)際消耗熱量結算。試點(diǎn)居民如結算費用超出預繳費用,不需要再補繳采暖費;如果節省了費用,供暖公司方面會(huì )給予返還。
翰逸華園的試點(diǎn)是張誠實(shí)的公司在運作,物價(jià)部門(mén)批復的收費標準是每千瓦時(shí)0.145元。在張誠實(shí)看來(lái),“只賺不賠”的方式能夠提升居民參加試點(diǎn)的積極性,不過(guò)他也認為,應該讓居民的供暖需求得到最大限度的滿(mǎn)足,“最終應該實(shí)現多用熱、多交錢(qián);少用熱、少交錢(qián)。 ”
張誠實(shí)認為,理想的熱計量收費模式應該是將費用分為基礎熱價(jià)和可變熱價(jià),前者是用于保障房間內管線(xiàn)不上凍等維持房屋正常狀態(tài)的基本費用,“即使停暖也應該繳納”。后者則依據熱消耗和節能情況確定。
“戶(hù)間傳熱是客觀(guān)存在的,從公平角度上來(lái)說(shuō),一家房屋即使停暖,它也享受著(zhù)臨近房屋傳遞過(guò)來(lái)的熱量,基礎熱價(jià)的收取對臨近居民來(lái)說(shuō)也是一種公平,否則按照熱計量,這部分費用就要分攤到周邊住戶(hù)家去。 ”
難點(diǎn)四:報銷(xiāo)政策會(huì )如何變化
本采暖期過(guò)后,沈陽(yáng)翰逸華園一些參加試點(diǎn)的居民將得到退費。而讓張誠實(shí)感到撓頭的是,費用返還后,稅務(wù)部門(mén)是否也會(huì )相應的給他所在公司退稅?
“收費一般是在年前收的,可退費一般發(fā)生在4月份,不僅跨了整整一個(gè)季度,還跨年,這事辦起來(lái)非常有難度。 ”張誠實(shí)說(shuō)。如果這是困擾供暖公司的問(wèn)題,那么對于市民來(lái)說(shuō),熱計量供暖后,相應的報銷(xiāo)體制也可能發(fā)生變化。
目前,大部分可報銷(xiāo)居民都是在預繳采暖費后,由所在單位按照發(fā)票報銷(xiāo)費用。熱計量收費后,過(guò)去“上打租”的繳費方式有可能變?yōu)椤跋麓蜃狻,而即使自家面積相同的居民,其最終需繳納采暖費的額度也將不盡相同。
怎樣重新劃定報銷(xiāo)標準,將是擺在各單位面前的一個(gè)難題。 (記者楊軍 實(shí)習生張天培)
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