梁莉是北京市自來(lái)水集團宣傳部的負責人。她所在的單位,負責供給首都近2000萬(wàn)人的市政用水。她的“無(wú)奈”,主要是因為造成自來(lái)水二次污染的供水設施多由小區自建并負責后期維護,設施權屬不在自來(lái)水集團,使得后續維護工作“力不從心”。
對于自來(lái)水加熱后出現的水垢,梁莉認為,除了二次污染外,還和北京自來(lái)水的水源近年來(lái)多為地下水有關(guān)。地下水與河湖地表水源相比硬度較高,但經(jīng)過(guò)處理后,北京自來(lái)水水質(zhì)硬度還是符合國家供水標準的,“市民完全可以放心飲用”。
“很明顯,供需雙方在市政供水標準上是‘不合拍’的!币晃徊辉妇呙乃畡(wù)專(zhuān)家分析認為,這主要是由于目前自來(lái)水價(jià)格由政府確定,供水企業(yè)又處于壟斷地位,只要供水水質(zhì)符合國家標準和當地政府要求,如何以最低的成本完成供水任務(wù),便成為了企業(yè)最核心的追求。
這本無(wú)可厚非,但以達標供給為導向的生產(chǎn)模式,使得供水企業(yè)忽視了用戶(hù)的現實(shí)需求,造成了供需雙方訴求間的錯位。
應由誰(shuí)來(lái)?yè)煟?/strong>
作為一個(gè)公共產(chǎn)品提供者,供水企業(yè)應以市民需求為生產(chǎn)導向,在供水達標的基礎上進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )性工作,提供更好的產(chǎn)品。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本要求,也是以人為本理念在市政服務(wù)領(lǐng)域的必然要求。
記者在調查中發(fā)現,滿(mǎn)足市民需求,需要解決的主要是兩個(gè)層次的問(wèn)題:一是明確老舊管線(xiàn)和二次供水設施歸屬,厘清市政企業(yè)與小區管理單位間的責任與義務(wù),確保自來(lái)水入戶(hù)水質(zhì)與出廠(chǎng)時(shí)一樣,滿(mǎn)足市民家中飲用水“安全”層次的需求。二是以目前市場(chǎng)上被市民普遍接受的桶裝水為標桿,進(jìn)一步提升水質(zhì)硬度處理標準,滿(mǎn)足市民家中飲用水“可口”層次的需求。
“市民為家中流出的每一滴自來(lái)水向自來(lái)水集團付費,對于無(wú)償使用小區自建設施盈利多年的企業(yè)來(lái)說(shuō),后期的維護、更換責無(wú)旁貸!睂(zhuān)家表示,現在需要的就是政府部門(mén)進(jìn)一步明確企業(yè)職責的決心。
不過(guò),為居民家中提供更高品質(zhì)的直飲水,到底是否還應由市政系統承擔,業(yè)界多年來(lái)卻一直有爭議。
反對方的主要理由是,一個(gè)成年人一天正常的飲用水量為3升左右,按一家3口計算,一天也不過(guò)10升水,僅占家庭總用水量的5%。由于屋內供水管網(wǎng)單一,如果自來(lái)水都按純凈水標準處理,那居民洗澡也得用純凈水,勢必會(huì )造成浪費。
事實(shí)上,要避免浪費,最好的辦法就是讓直飲水走一條單獨的管道。但對北京市政系統而言,這套與自來(lái)水管網(wǎng)等長(cháng)的全新管道,即便拋開(kāi)施工難度不說(shuō),高昂的建設成本也足以讓供水企業(yè)望而卻步。
在權衡成本與收益后,“直飲水”三個(gè)字漸漸淡出了水務(wù)系統的大小文件。
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