2009年,我國成品油價(jià)格經(jīng)歷了5次上調和3次下調,較2006年、2007年的4次和2008年的3次調整,價(jià)格調整頻率明顯加快。
無(wú)論是在水平上還是在形成機制方面,國內成品油都向市場(chǎng)化邁出了重要的一步。2010年,我國將加快資源產(chǎn)品價(jià)格體制改革,成品油價(jià)改方案有待進(jìn)一步完善。然而,在記者調研中發(fā)現,目前,各界在如何繼續推進(jìn)成品油價(jià)格改革方面還存在一些認識誤區。
誤區一:市場(chǎng)化就是完全國際化
我國成品油價(jià)格水平和形成機制的理想狀態(tài)是完全市場(chǎng)化,但目前有部分學(xué)者甚至官員都認為市場(chǎng)化就是完全的國際化,建議縮短或者干脆去除目前22個(gè)工作日的調價(jià)期限,使國內油價(jià)和國際油價(jià)實(shí)時(shí)接軌。
更多專(zhuān)家則認為, 我國的成品油市場(chǎng)化改革應基于我國國內的成品油市場(chǎng)狀況。 我國的成品油市場(chǎng)與布倫特、 迪拜和辛塔等國際原油市場(chǎng)以及國際成品油市場(chǎng)有聯(lián)動(dòng), 但也有很大差別。 因此, 我國的成品油市場(chǎng)化改革應綜合考慮國際和國內兩方面的因素, 我 國成品油價(jià)格和國際油價(jià)的接軌只能是趨勢性的,不應強求實(shí)時(shí)接軌。
從前幾次調價(jià)前市場(chǎng)的反應看,“22+4%”的規則并沒(méi)有使市場(chǎng)形成大幅度、長(cháng)時(shí)間的調價(jià)預期積累,因此沒(méi)有必要縮短調價(jià)的最短間隔期。由于影響國際油價(jià)的偶發(fā)因素較多,和國際油價(jià)實(shí)時(shí)接軌或者間隔期太短,都容易將國際市場(chǎng)的非正常波動(dòng)引入國內,適當長(cháng)的間隔期反而有利于過(guò)濾掉這些干擾。況且,縮短調價(jià)最短間隔期會(huì )無(wú)謂地增加調價(jià)的行政成本。
誤區二:調價(jià)機制過(guò)于透明引發(fā)投機行為
由原來(lái)的無(wú)章可循到目前的“22+4%”規則,我國成品油定價(jià)機制由模糊到清晰,也引起不少業(yè)內人士“調價(jià)機制過(guò)于透明會(huì )引發(fā)市場(chǎng)預期和投機行為,從而影響市場(chǎng)穩定”的誤解,并呼吁采取多種方式,模糊化處理新的成品油定價(jià)機制。
實(shí)際上,無(wú)論是透明的價(jià)格機制還是模糊的機制,投機行為都會(huì )存在,投機炒作是市場(chǎng)發(fā)展的必然,不能將投機行為出現的原因歸咎于價(jià)格機制的透明。此外,也不應將調價(jià)預期當作一種危害因素而力求消滅。只要我國油價(jià)與國際油價(jià)接軌的方向確定,市場(chǎng)交易者必然會(huì )根據國際油價(jià)的波動(dòng)對后期的國內市場(chǎng)做出判斷。市場(chǎng)交易者在一定預期下的經(jīng)營(yíng)行為是一種客觀(guān)存在,關(guān)鍵是應盡可能避免由于“過(guò)度”預期而誘發(fā)的“過(guò)度”投機行為,這就需要政府及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息去引導市場(chǎng)交易者。
2008年下半年,由于沒(méi)有明確的調價(jià)政策引導,市場(chǎng)預期處在無(wú)序狀態(tài)下,形成汽柴油批零倒掛1000余元,并從2008年7月至10月持續了4個(gè)多月,加劇了市場(chǎng)供求緊張的局勢。2009年,“22+4%”的規則較好體現了調價(jià)政策對市場(chǎng)預期的引導。
東方油氣網(wǎng)副總經(jīng)理鐘健表示,前幾次調價(jià)前市場(chǎng)的反應證明了這一點(diǎn),市場(chǎng)交易者(主要是指批發(fā)經(jīng)營(yíng)者)不過(guò)是提前1-2周逐步預提了規定調幅而已。調價(jià)預期不能大幅度、長(cháng)時(shí)間累積,不至于強化供求的原有趨勢并造成市場(chǎng)的巨幅波動(dòng),調價(jià)頻率加快、調價(jià)政策相對明朗化對市場(chǎng)預期產(chǎn)生的引導和釋放作用功不可沒(méi)。
有專(zhuān)家認為,減少投機行為非但不能依靠模糊的定價(jià)機制,相反需要更加透明的機制。在比較透明的機制下,所有買(mǎi)方和賣(mài)方都能清楚地知道價(jià)格變化趨勢,雙方在交易過(guò)程中以一個(gè)既定的價(jià)格作為交易基準,投機行為就能大幅減少。即使有投機行為,也不能持續時(shí)間太久,也就不會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生太大的傷害。
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