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　　溫家寶總理在政府工作報告中提出：今年要繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，努力實(shí)現新的突破。能源體制改革一直被廣泛關(guān)注，本報從電力體制改革、煤炭資源整合和煉油業(yè)規劃等方面請代表委員和業(yè)內人士予以解讀。

　　今年是“十一五”規劃最后一年，前四年電力體制改革至今沒(méi)帶給人們所期望的那種歡欣與鼓舞。在今年的兩會(huì )期間，幾乎看不到關(guān)于電力體制改革的正式建議和提案。記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，從2002年發(fā)布五號文開(kāi)始電力體制改革到2010年，這八年的呼吁最終無(wú)果而終，令許多代表委員感嘆：“電改八年，我們都累了�！�

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提到了階梯電價(jià)、智能電網(wǎng)、擴大大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)等內容。由此又引發(fā)了業(yè)界的關(guān)注，在“十一五”最后一年，電力體制改革會(huì )出現突破還是繼續停滯等待更好地改革契機？

　　電價(jià)改革還有不同聲音

　　電力價(jià)格改革是電力行業(yè)改革的重要內容。全國政協(xié)委員、中電投總工程師夏忠在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“要推進(jìn)電力價(jià)格改革，使得電力價(jià)格在反映電力供求關(guān)系的同時(shí)，更加充分地反映電力資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，從而更好地促進(jìn)電力資源節約和環(huán)境保護，促進(jìn)電力發(fā)展方式的轉變�！彼�說(shuō)，目前，國家有關(guān)部門(mén)形成的階梯式價(jià)格的銷(xiāo)售電價(jià)改革思路，對基本需求部分考慮大體保持原有的價(jià)格水平，對超過(guò)使用部分考慮累進(jìn)加價(jià)。這樣做既有利于解決好低收入群眾的基本用電需求，又可以穩步推進(jìn)改革，體現公平和效率相統一的原則。

　　針對階梯電價(jià)，全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示了不同的觀(guān)點(diǎn)。他表示，電不能存儲，而作為帶基負荷的核電站和徑流式電站依然要發(fā)電，火電廠(chǎng)也要為白天和夜間的負荷改變增大能耗，具有反負荷特性的(白天負荷大時(shí)風(fēng)小，夜間負荷小時(shí)風(fēng)大，與負荷需求相反)風(fēng)能等綠色能源，也不能得到充分的利用�！耙虼藦碾娏ο到y的運行來(lái)看，希望電費的征收方式能夠更好地引導老百姓在白天的電力高峰負荷時(shí)少用電，夜間的用電低谷時(shí)段多用電，這樣才能更好地利用電力能源，提高電力系統設備的利用效率，有利于電力系統的節能�！�

　　蔡國雄建議采用分時(shí)電費，這樣可以促使老百姓盡可能使用低谷電能，同時(shí)可以促進(jìn)錯峰用電的夜間蓄冷空調設備和夜間熱水設備的普及和發(fā)展，以及電動(dòng)汽車(chē)的夜間充電模式的形成，同時(shí)也為老百姓養成有意識的避峰用電習慣發(fā)揮重要作用。如若采用階梯電價(jià)，將是鼓勵老百姓在方便時(shí)用電，也就是白天用電，高峰時(shí)用電，這不符合社會(huì )發(fā)展的方向，不利于綠色能源的使用，不利于促進(jìn)科學(xué)的用電模式。

　　大用戶(hù)直購電

　　是短期過(guò)渡還是長(cháng)效機制

　　停滯的電力體制改革如何突破？對于這個(gè)問(wèn)題，全國政協(xié)委員、大唐集團原總經(jīng)理翟若愚5日對《中國能源報》記者表示，只有堅持市場(chǎng)化方向，電力體制改革才能有出路。