從觀(guān)念更新到模式轉變，新起點(diǎn)奠定發(fā)展根基
在新規劃對北京定位進(jìn)行劃時(shí)代“重構”之后，北京的發(fā)展模式發(fā)生了歷史性變革，其“標志性事件”是震動(dòng)全國的首鋼搬遷。
在中國，首鋼不單是一家國有特大型企業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的一個(gè)標桿。近700億元的資產(chǎn)總額、逾800億元的銷(xiāo)售收入，這樣的制造業(yè)“大戶(hù)”，在北京經(jīng)濟總量中意味著(zhù)什么，不言而喻。當北京宣布將首鋼遷至河北曹妃甸，很多地方不理解，很多市民也想不通。
北京市的決策層十分堅決：首鋼非搬不可！建設新北京，必須徹底調整不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)，瞄準“高端、高效、高輻射力”，發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)結構的制高點(diǎn)。
如果聯(lián)想起北京工業(yè)化的滄桑歷程，80歲首鋼的搬遷，更可謂具有里程碑意義的新起點(diǎn)。從首鋼決然離去的背影里，各地看到北京發(fā)展方向的全新調整；從北京壯士斷腕的決心中，世界看到中國發(fā)展思路的科學(xué)轉變。
首鋼搬遷，北京還有更深的考慮。讓首鋼落戶(hù)河北，是北京的“領(lǐng)跑”之舉。與長(cháng)三角、珠三角不同，京津冀的區域發(fā)展差距較大，更需“新北京”的擔當與帶動(dòng)，凝聚合力打造中國經(jīng)濟的又一增長(cháng)極。
“北京不是不要發(fā)展經(jīng)濟，但今日之經(jīng)濟已非昨日之經(jīng)濟”。這樣的眼光，讓北京的視野直逼更大的舞臺。
在京城南端的亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，“總部經(jīng)濟”悄然崛起�！拔覀兙褪且芙^‘小散低劣’，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，吸引大跨國公司設立地區總部、研發(fā)中心，更好地承接國際產(chǎn)業(yè)轉移�！遍_(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任張伯旭說(shuō)。
而京城東北的順義區，正熱切地啟動(dòng)“臨空經(jīng)濟”。區委書(shū)記夏占義說(shuō)：“我們擁有中國最大航空港——首都國際機場(chǎng)，這個(gè)資源獨一無(wú)二�！庇纱伺缮暮娇瘴锪鳂I(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高科技制造業(yè)，勾連成臨空經(jīng)濟圈，意在助推北京、環(huán)渤海甚至亞太經(jīng)濟。
“十一五”開(kāi)局，北京確定了六大高端產(chǎn)業(yè)功能區，使北京的結構調整全方位挺進(jìn)，增長(cháng)方式接連出現漂亮轉身。年初以來(lái)，服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)70%，大大高于全國40%的平均線(xiàn)，接近發(fā)達國家首都的水平，而傳統農業(yè)占比已到2%以下。全市萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、水耗大幅下降。
這些變化，讓人想起市規劃委主任陳剛的感言：城市規劃融貫著(zhù)發(fā)展理念，改寫(xiě)著(zhù)發(fā)展模式，左右著(zhù)發(fā)展水平。
但增長(cháng)模式的轉變，不僅在于改變北京這座城市的經(jīng)濟結構。在北京市決策者眼里，新北京更為鮮活的靈魂是“宜居城市”。把人的因素放在首位，這才是所有發(fā)展的落腳點(diǎn)。
在“京城居不易”的困局之中，“宜居城市”的目標成為最大的民心工程�！笆锥贾啊本W(wǎng)站一項關(guān)于“宜居北京”的調查，兩個(gè)月內就吸引近萬(wàn)人參與獻策。北京大學(xué)教授俞孔堅評價(jià)，“北京提出宜居城市具有革命性意義”。
一個(gè)面臨巨大環(huán)境資源壓力的特大城市，一個(gè)背負沉重歷史包袱的古老城市，敢于自我加壓主動(dòng)提出建設“宜居城市”，它所折射的發(fā)展觀(guān)念之變，確實(shí)耐人尋味，而立足于此北京城市建設思路的轉折性調整更令人欣喜——
全市一盤(pán)棋，“宜居”先“移居”�！皟奢S兩帶多中心”，新北京把18個(gè)區縣劃為首都核心區、城市拓展區、城市發(fā)展新區、生態(tài)涵養區等四類(lèi)功能區，擬建11個(gè)新城，有序疏解中心城區產(chǎn)業(yè)、人口和功能。
這意味著(zhù)未來(lái)15年，將有數百萬(wàn)人在中心城區之外另覓居所。新城，是推進(jìn)城鄉統籌的一著(zhù)妙棋，為后奧運時(shí)期的首都發(fā)展埋下伏筆，更將使北京人的時(shí)空觀(guān)和生活方式不斷“刷新”。
這另辟蹊徑的“移居”，也是對困擾北京城幾十年的“保護與發(fā)展”矛盾的解答——
新北京并非棄舊迎新。在走出以環(huán)線(xiàn)擴張的“同心圓”之后，北京決策者的設想是，再回到“圓心”，整治、保護好北京舊城，實(shí)現歷史文化名城的復興。
如此謀篇布局，不僅顯示了北京市的氣魄與胸襟，也證明了北京市決策者的發(fā)展觀(guān)并未止于一任、一時(shí)、一地�！斑@樣的新北京建設好了，才算是向歷史交了一份完美的答卷�！背鞘幸巹潓W(xué)家、兩院院士吳良鏞欣慰地說(shuō)。
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