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唐山規劃局稱(chēng)地震紀念墻為違章建筑 要將其拆除(2)

2006年08月01日 04:47

    2006年7月唐山地震30周年之際,市民們紛紛前往唐山地震紀念墻祭奠30年前逝去的親友。圖為:市民祭拜地震中死難親人。 中新社發(fā) 吳芒子 攝



 

    隨著(zhù)唐山市規劃局對紀念墻屬于“違章建筑”這一認定的出臺,紀念墻的去留也被畫(huà)上了一個(gè)問(wèn)號。許多人擔心交錢(qián)刻上的名字隨時(shí)有可能被拆除掉,這樣,唐山人可能連這塊存在爭議的“哭墻”都沒(méi)有了。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


  哭墻·爭議

  “如果拆除,如何向遇難者親屬交代?”

  “行政許可不應隨意變更”

  現在,唐山市規劃局認為,按照新近的唐山市濕地生態(tài)保護規劃,唐山國際地震科普紀念園不適宜在南湖公園建設,應服從大局,拆掉后易地重建。

  記者從唐山市規劃局等有關(guān)部門(mén)了解到,唐山南湖公園于2005年被建設部正式批準為“國家城市濕地公園”,按照有關(guān)規定,應該禁止任何單位和個(gè)人在園內從事改變地貌和景觀(guān)的活動(dòng)。而按照唐山城市總體規劃,也禁止在采煤塌陷區和煤田波及區搞新的建設活動(dòng)。

  華盈集團認為,當初為他們選定南湖公園廢棄地的正是唐山市規劃局,選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)布方也是規劃局,現在時(shí)隔不到兩年就要他們搬走,有失政府誠信。且唐山國際地震科普紀念園涉及唐山大地震這一重大災難事件,是建是拆都非兒戲。

  華盈集團的法律事務(wù)負責人高建文說(shuō),選址意見(jiàn)書(shū)發(fā)布的當年,逢《行政許可法》正式實(shí)施,政府已經(jīng)作出的生效行政許可,不應隨意單方面變更。

  紀念園原址是一塊荒地

  華盈集團曾經(jīng)找有關(guān)部門(mén)溝通,得到了一個(gè)委婉的建議:“還是給你們重新批一塊地吧!崩铥愓f(shuō),她曾得到一個(gè)非正式答復:原先批用地的時(shí)候批在南湖公園,與那時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平是適宜的,現在城市建設發(fā)展了,就不適宜了。

  “那兒以前就是塊荒地,是我們搞綠化、花很大精力把它開(kāi)發(fā)出來(lái)的!崩铥愓f(shuō)。李的這一說(shuō)法可以在政府文件中得到證實(shí),唐山市規劃局在選址意見(jiàn)書(shū)中寫(xiě)道,那塊地是“采煤塌陷區”,唐山市發(fā)改委的審批文件稱(chēng)“地震科普紀念園項目選址位于南湖公園西北角廢閑地”。

  華盈集團認為,經(jīng)過(guò)他們的開(kāi)發(fā),整個(gè)項目園區的綠化程度已達85%,成為了人們休閑的場(chǎng)所,現在讓公司把項目挪走,顯然不公平!傲硗,我們怎么向那些花錢(qián)刻了親屬名字的人交代?”李麗說(shuō)。

  紀念墻確屬“提前開(kāi)工”

  事實(shí)上,華盈集團確實(shí)是在未取得建設許可證的情況下自行動(dòng)工修建地震紀念墻的。

  2002年6月,華盈集團將詳細規劃圖上報有關(guān)部門(mén)。按照王立祥的經(jīng)驗,提前開(kāi)工是行內的一種潛規則,沒(méi)必要等所有手續都辦齊了再動(dòng)工,否則會(huì )耽誤工程進(jìn)度。他自信地以為,既然項目已經(jīng)審批立項,剩下的手續辦齊是遲早的事。

  王立祥認為,市規劃局的處罰決定是緣于市里一些領(lǐng)導對該項目不太滿(mǎn)意!八麄兣挛覀兏氵@個(gè)紀念墻鬧出事來(lái)!彼f(shuō),去年7月28日,數萬(wàn)名祭奠死難者的群眾,自發(fā)聚集在正在建設的紀念墻周?chē)。而在此前,王立祥就收到了市里的通知,希望把這里的紀念活動(dòng)的規模壓縮得小一些,不要把動(dòng)靜搞得過(guò)大。

  是去是留目前僵持不下

  在紀念墻剛剛建造之初,市政府就有幾名高層領(lǐng)導找王立祥談話(huà),要求華盈公司遷建紀念墻,最好是遷往郊區,但王立祥沒(méi)有同意。

  目前,華盈集團以已經(jīng)取得發(fā)改委立項和規劃局選址為由而堅持,另一方唐山市規劃局以該項目未取得建設許可證為由予以反對。

  王立祥很自信,他不相信墻真的會(huì )被拆掉:“上面已經(jīng)刻了不少地震死難者的名字,如果真拆除,得有多少個(gè)家庭阻止?”這是華盈集團與政府交涉的一張王牌——拆墻等于破壞人家的墓碑,死者家屬也不會(huì )輕易答應。

  哭墻·質(zhì)疑

  “掙死人的錢(qián)實(shí)在不應該”

  刻名收費遭到家屬質(zhì)疑

  72歲的唐山市開(kāi)灤集團的李玉林,是當年飛車(chē)馳入中南海向黨中央報告災情的人,對于紀念墻收費的事,他很氣憤。

  他認為:“像我這樣的工人唐山多了,會(huì )掏錢(qián)刻字去?我家和我老伴娘家總共死了22口人,如果按照800元一個(gè)人名算,我要是想把名字都刻上去,得花將近2萬(wàn)塊錢(qián)!作為一個(gè)工人家庭,我也拿不出這么多錢(qián)來(lái)。紀念墻不應以賺錢(qián)為目的,掙死人的錢(qián),實(shí)在是不應該!

  記者采訪(fǎng)中了解到,許多人因為對收錢(qián)刻名字之舉頗為反感,打消了在紀念墻上刻名字的念頭。

  “收費是為了收回成本”

  對于社會(huì )各界的反應,李麗認為:“我們做的是一件得民心的事情,我們收點(diǎn)工本費,老百姓應該也是能理解的!

  南湖地震科普紀念園有限公司表示,800元、1000元的收費標準其實(shí)連工本費都不夠!皦κ腔◢弾r的,地基也要經(jīng)過(guò)特殊處理,還要用水、電,還有日常維護成本,各種配套也是很花錢(qián)的!崩铥愓f(shuō),“大家怎么評論無(wú)可厚非,我們確實(shí)沒(méi)有想著(zhù)從紀念墻本身掙到錢(qián)。這是一次性收費,要永久維護,公司有專(zhuān)人看管紀念墻,每年都要進(jìn)行墻體清洗和維護,這筆開(kāi)支很大!

  科普園總項目高級顧問(wèn)、中國災害防御協(xié)會(huì )災害史研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )顧問(wèn)陳一文認為,紀念墻是不能盈利的,如果有這樣的目的,接下來(lái)的所有項目都做不成。他還表示,華盈集團建造紀念墻項目略顯倉促,關(guān)于收費價(jià)格的制定,科普園公司立項未遵從嚴格法律程序,這樣的大型項目沒(méi)有成熟的商業(yè)規劃,都是造成目前局面的原因。(來(lái)源:華夏時(shí)報 作者:郭煦文)

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