中新社北京八月四日電 (記者 孫自法)北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(cháng)朱善利教授近日在第四期中國現代化研究論壇上指出，中國經(jīng)濟現代化主要面臨土地所有制、戶(hù)籍制、社會(huì )保障制度的缺陷，消除這三大障礙對于實(shí)現現代化至關(guān)重要，首當其沖應取消戶(hù)籍制，同時(shí)改革現行土地制度，建立、健全社會(huì )保障制度。
中國許多地方戶(hù)籍管理正逐步放松，一些省份已宣布開(kāi)展城鄉統一戶(hù)口登記工作，一些地方中小城鎮對取得當地城鎮戶(hù)口限制已不是太死，即使像北京、上海等特大城市，其城市戶(hù)口也有一定松動(dòng)。朱善利稱(chēng)，戶(hù)口管理松動(dòng)與戶(hù)籍制取消完全是兩碼事，取消戶(hù)籍制意味著(zhù)只要是中國公民，他可以在國內自由遷徙，到任意地方居住。目前，中國不僅那些戶(hù)口管理有所松動(dòng)的特大城市做不到取，即便是中小城鎮甚至農村也做不到。
只有真正取消戶(hù)籍制，才能為勞動(dòng)力在全社會(huì )流動(dòng)創(chuàng )造條件，才能使每個(gè)公民有相等機會(huì )享受經(jīng)濟快速發(fā)展的好處。當然，因為多年戶(hù)籍制遺留的很多問(wèn)題不可能一下子解決，中國戶(hù)籍制徹底取消不會(huì )一蹴而就，但不管預計的困難有多大，都必須采取漸進(jìn)的方式，先在中小城鎮放開(kāi)，然后在大城市放開(kāi)。
朱善利認為，土地的集體所有是不會(huì )有效率的，改革現行土地制度，要么實(shí)行土地國有，要么實(shí)行土地法人或自然人所有，中國可實(shí)行土地的國有、法人所有和自然人所有并存。同時(shí)，中國應逐步建立起覆蓋全國的社會(huì )保障制度，先從必須全國統一的最低生存保障開(kāi)始，覆蓋城鎮和農村，此項支出列入中央政府預算，確保該項社會(huì )保障的廣泛性，覆蓋區社會(huì )的養老、醫療、失業(yè)等保障體系也要逐步建立健全。
這位經(jīng)濟學(xué)家表示，取消戶(hù)籍制和土地制度、社會(huì )保障制度改革是一項長(cháng)期的系統工程，也是中國實(shí)現現代化的必要條件。在這項工程進(jìn)行到一定程度后，國家需要實(shí)施移民工程，把不適合人類(lèi)生存地區的居民遷移出來(lái)，這是一項更艱巨的工程，它需要的時(shí)間更長(cháng)。他提醒說(shuō)，現在對那些不適合生存的貧困地區，不要以新農村建設名義把資金投在農村固定設施上，否則人口遷移后，這些投資都有可能變成廢物，而把資金用于加強貧困地區教育的效果會(huì )更好。
