天津建設物流中心考慮北京作用
季任均教授說(shuō)，天津的規劃確實(shí)考慮到了北京市的總體規劃。天津的物流中心建設也特別應注意與北京的鐵路交通樞紐的作用、首都機場(chǎng)、京津塘高速公路，以及規劃中的京津之間的高速公路和高速鐵路協(xié)調起來(lái)考慮。
季任均教授說(shuō)，天津是個(gè)港口城市，也有天津機場(chǎng)，而北京在鐵路運輸上有天津無(wú)法比擬的優(yōu)勢，又有首都機場(chǎng)。他認為，在物流和運輸方面，兩個(gè)城市有相當大的合作和優(yōu)勢互補的空間。
他分析說(shuō)，天津機場(chǎng)的貨運比較多，而首都機場(chǎng)的人流量比較大，如果把規劃中的高速鐵路和高速公路考慮在內，將來(lái)兩個(gè)城市之間的來(lái)往只有30分鐘的時(shí)間，這就可以實(shí)現優(yōu)勢互補，人流可以通過(guò)首都機場(chǎng)到達京津地區，然后通過(guò)高速公路或高速鐵路向周邊城市分散，而包括來(lái)自天津港和天津機場(chǎng)的貨物，也可以通過(guò)高速公路或高速鐵路向周邊城市分散。
國務(wù)院的批復中提出，2020年，天津市實(shí)際居住人口控制在1350萬(wàn)人左右；其中，中心城區和濱海新區核心區控制在630萬(wàn)人左右。2020年，天津市城鎮建設用地規�？刂圃�1450平方公里以?xún)�；其中，中心城區和濱海新區核心區控制在580平方公里以?xún)�。根據天津市資源、環(huán)境的制約因素，必須防止城市規模盲目擴大。
焦點(diǎn)1 天津做經(jīng)濟中心減輕北京負擔
出于國家發(fā)展戰略需要，同時(shí)也是對歷史尊重
政策：國務(wù)院批復中說(shuō)，天津市是我國直轄市之一，環(huán)渤海地區的經(jīng)濟中心。將天津市逐步建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。
解讀：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院季任均教授說(shuō)，相對于珠江三角洲的深圳和長(cháng)江三角洲的上海，環(huán)渤海地區在經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調上存在著(zhù)不太通暢的局面。而實(shí)際上珠三角地區都在一個(gè)省內，許多事情比較好協(xié)調，長(cháng)三角地區的上海實(shí)力明顯，在與其他省份的協(xié)調上有一定的優(yōu)勢。但在環(huán)渤海地區，經(jīng)濟上沒(méi)有一個(gè)特別冒尖的，有很多重復建設。
現在把天津定位為北方經(jīng)濟中心，而北京市城市總體規劃中并沒(méi)有表示要建成經(jīng)濟中心，這是國家發(fā)展戰略的需要，同時(shí)也是對歷史的尊重，這并不是天津取代北京成為經(jīng)濟中心的。北京與天津在歷史上本來(lái)就是一個(gè)首都，一個(gè)經(jīng)濟中心，但由于歷史的原因，北京也由一個(gè)歷史上的消費城市變成了生產(chǎn)城市，許多生產(chǎn)項目都上馬，與周邊城市發(fā)展造成一系列重復建設，相鄰的地區發(fā)展不協(xié)調甚至有些畸形。
但現在中央從國家發(fā)展戰略的角度考慮，將天津定位為北方經(jīng)濟中心，而北京則定位為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，讓這兩座城市發(fā)揮各自應有的作用。這可以讓北京的城市負荷不像以前那樣重，可以減少本不必有的任務(wù)。而這些任務(wù)則可以讓周?chē)钠渌鞘衼?lái)承擔。
焦點(diǎn)2 濱海新區有制度試驗田作用
若某制度在該區試驗成功，北京等周邊地區可借鑒
政策：要充分發(fā)揮濱海新區對于振興環(huán)渤海區域經(jīng)濟的重要作用，增強和完善濱海新區為區域經(jīng)濟服務(wù)的綜合功能。
將濱海新區建設成為我國北方對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)、高水平的現代制造業(yè)和研發(fā)轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，以及宜居生態(tài)型新城區。
解讀：季任均教授說(shuō)，根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，濱海新區將成為繼深圳經(jīng)濟特區、浦東新區之后，又一帶動(dòng)區域發(fā)展的新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
季任均特別強調說(shuō)，根據國務(wù)院制定的發(fā)展戰略，濱海新區還是個(gè)制度、規范和辦法的生產(chǎn)者。根據國務(wù)院規劃，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。本著(zhù)科學(xué)、審慎、風(fēng)險可控的原則，可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗。
季任均說(shuō)，如果一個(gè)制度在濱海新區試驗獲得了成功，北京等周邊地區可以利用地理上的優(yōu)勢可以借鑒，這也會(huì )帶動(dòng)整個(gè)區域的制度創(chuàng )新，從而促進(jìn)區域的經(jīng)濟發(fā)展。
(來(lái)源：新京報，記者：郭少峰)
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