“不拍賣(mài)不行了”
國人知之甚少的原因是，此前均采用了內部審批的方式�！爸挥猩暾埲�、審批人知道，社會(huì )不知情�！�
曹清堯解釋推遲原因時(shí)表示，國人對狩獵權拍賣(mài)的看法很多，為慎重起見(jiàn)，有必要再聽(tīng)聽(tīng)各方意見(jiàn)。
“因為這個(gè)事情(狩獵)此前沒(méi)有公布，只是內部掌握，社會(huì )上了解得少�，F在公布了，關(guān)注程度高了，有一些不同的觀(guān)點(diǎn)，也很正常�！毙侣劙l(fā)布會(huì )上，林業(yè)局野生動(dòng)物保護司的副司長(cháng)王偉說(shuō)。
實(shí)際上，從1985年左右，野生動(dòng)物狩獵在我國已經(jīng)開(kāi)展。
林業(yè)局的資料顯示，從1984年我國在黑龍江建成第一個(gè)國際狩獵場(chǎng)到目前，我國已經(jīng)建立了總共25個(gè)國際狩獵場(chǎng)，狩獵物種涉及盤(pán)羊、巖羊、馬鹿、扭角羚、野牦牛等十幾種野生動(dòng)物。
而國人知之甚少的原因是，此前均采用了內部審批的方式�！爸挥猩暾埲�、審批人知道，社會(huì )不知情�！�
“這種情況下，走關(guān)系的就比較多�！绷謽I(yè)局一名高級技術(shù)人員說(shuō)。
目前，我國可以代理該項業(yè)務(wù)的“申請人”有四家，即參與本次競標的野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )、中國婦女旅行社、北京正安國際旅行社等四家旅行社。王維勝介紹說(shuō)，要取得代理權，必須有野生動(dòng)物方面專(zhuān)業(yè)的資質(zhì)，具有相應的渠道。
“這個(gè)資質(zhì)由國家林業(yè)局來(lái)認可，這是一種行政許可，許可的過(guò)程中有相應的條件，需要具備專(zhuān)業(yè)的人才，國際上有業(yè)務(wù)來(lái)往等等�！彼f(shuō)。
此外，對于狩獵獵物的價(jià)格也是采取行政定價(jià)的方式。記者從林業(yè)局了解到，1997年林業(yè)局曾下發(fā)通知，為具體的野生動(dòng)物狩獵定價(jià)。
“一只盤(pán)羊最高價(jià)為12000美元，羚牛11000美元，巖羊9000美元，等等�！蓖蹙S勝介紹說(shuō)，1997年后基本都是這個(gè)價(jià)格，只有個(gè)別有變動(dòng)。
“價(jià)格是強制性的，法規授權林業(yè)局有這個(gè)定價(jià)的權力�！彼榻B，林業(yè)局定價(jià)時(shí)參照了國際上的情況�！�
記者在對以上四家旅行社的采訪(fǎng)證實(shí)，目前他們所執行的獵物價(jià)格標準，正是1997年林業(yè)局下發(fā)的價(jià)格表的標準，“具體正是國家林業(yè)局野生動(dòng)植物管理處制定的”。
以上信息拍賣(mài)前一直在林業(yè)部、代理機構之間傳遞，公眾所知甚少。但2003年，國家行政許可法出臺，成為拍賣(mài)會(huì )的法律依據。
其中第53條規定，屬于限制自然資源的利用，應采取招標或者拍賣(mài)的形式；第74條規定還定下罰則，應該拍賣(mài)而沒(méi)有拍賣(mài)，相關(guān)責任人將受到處理。
“不拍賣(mài)不行了，傳統的行政審批是違法行為�！蓖鮽フf(shuō)，“但公眾的關(guān)注程度超出我們的想象�！�
只對國際獵人開(kāi)放
“同樣一只羚羊，原始(當地偷獵者)打了吃了，基本沒(méi)有價(jià)值可言�！倍_(kāi)展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬(wàn)美元的收益。
本次拍賣(mài)的另一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是，拍賣(mài)的狩獵野生動(dòng)物額度只面向國際市場(chǎng)，即“國際獵人”。
實(shí)際上，國際獵人進(jìn)入我國狩獵已有20年之久。王維勝解釋說(shuō)，當初開(kāi)放此事，主要是從資源利用最大化的角度考慮。
“同樣一只羚羊，原始(當地偷獵者)打了吃了，基本沒(méi)有價(jià)值可言�！倍_(kāi)展一次國際狩獵，可以獲得幾千甚至上萬(wàn)美元的收益。
之所以未對國人開(kāi)放，一個(gè)原因是那時(shí)的收入水平無(wú)法承受如此高昂的價(jià)格。
據國家林業(yè)局統計，從1985年到現在接待獵人1101人次，狩獵收入的總數是3639萬(wàn)美元，獵捕的野生動(dòng)物是1347頭。
野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )負責人表示，全年通過(guò)四家代理機構進(jìn)入我國狩獵的國際獵人大概在100人左右。一年當中，境外狩獵者在中國獵捕的野生動(dòng)物只有200頭。
目前，中國周邊國家只有朝鮮禁止外國人進(jìn)入狩獵，戰亂國家如阿富汗、巴基斯坦等都在接納國際獵人。
與國人相比，國際獵人進(jìn)入中國打獵是完全兩套程序。一位長(cháng)期從事該項業(yè)務(wù)代理的業(yè)內人士說(shuō)，“老外的程序要嚴格復雜得多�！�
他介紹，國際獵人進(jìn)入中國打獵需要國家林業(yè)局直接審批。需要辦理各種繁瑣的手續，包括簽證、動(dòng)物出口證明、持槍許可證等等。
國人進(jìn)行野生動(dòng)物狩獵的另一個(gè)障礙是槍支問(wèn)題。
林業(yè)部在新聞發(fā)布會(huì )上也表態(tài)，針對國人狩獵的門(mén)從來(lái)沒(méi)關(guān)過(guò)，但槍支要嚴格管理，須有持槍證，條件成熟后國人也可能合法狩獵。
目前，已由極少數中國人開(kāi)始成為國際獵人到國外打獵。王巍透露，目前他所在的旅行社每年代理2至3名去非洲打獵的國內獵人，狩獵對象主要是犀牛、大象等野生動(dòng)物，“每次費用需要幾萬(wàn)，甚至百萬(wàn)元，大象要5萬(wàn)美元，犀牛更是4萬(wàn)至20萬(wàn)美元不等，也有幾百美元的”。
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