中新網(wǎng)8月14日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊文稱(chēng)，增收難和返貧易一直是中國農民憂(yōu)慮的難點(diǎn)。而且，農民未富先老的問(wèn)題已經(jīng)凸現，農村人口老齡化的趨勢使反貧困的任務(wù)更為艱巨復雜。
文章稱(chēng)，截至2004年底， 中國有7.57億鄉村人口，占總人口的58.2% ；城鎮人口 5.42億，占41.8% 。一般來(lái)說(shuō)，城鎮人口的比例也就是城市化率，鄉村人口數量也就是農民數量。農民作為農業(yè)勞動(dòng)者，是中國人口規模最大的階層，也是一個(gè)最大的弱勢群體。因為這個(gè)階層所擁有的經(jīng)濟資源是少得可憐的耕地，擁有的組織資源幾乎等于零，擁有的文化資源也極其有限。農民收入增長(cháng)緩慢是一個(gè)影響全局的大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，農民收入由快速加溫到慢慢降溫，由高速增長(cháng)到低速徘徊，目前已經(jīng)到了一個(gè)新的拐點(diǎn)。
文章指出，2004年農民增收結束了7年的低谷期，實(shí)現了6.8%的增長(cháng)。這個(gè)速度為1997年以來(lái)最高，但低于1979年至2004年平均增長(cháng)水平。1979至1983年，農民收入連續5年以10%以上的速度增長(cháng)，其中有兩年超過(guò)19% 。然而，從1986年開(kāi)始，農民增收就顯現出后勁不足。除了1996年由于糧食大豐收和糧價(jià)上漲，農民收入增長(cháng)9%以外，其他17個(gè)年份都低于2004年的增長(cháng)水平，最高的年份是1988年的6.4%，最低的年份是1989年的負1.6% 。這樣一比較，有兩點(diǎn)需要保持清醒頭腦：一是6.8%的增長(cháng)難能可貴，2004年是不可多得的農民增收年；二是在這樣一個(gè)新的平臺上，農民增收的難度會(huì )越來(lái)越大。近年來(lái)，中國農民增收結構呈現出新的特點(diǎn)。這里采用全國農村固定觀(guān)察點(diǎn)調查分析的數據。農民收入主要由家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入、轉移性收入、財產(chǎn)性收入四部分組成。
文章稱(chēng)，2004年農民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入1737.7 元，增長(cháng)12.2% ；工資性收入 991.4 元，增長(cháng)9.4% ；轉移性收入145.1 元，增長(cháng)23.9% ；財產(chǎn)性收入63.1 元，增長(cháng) 6.7% 。這一串數據表明，家庭經(jīng)營(yíng)收入是基礎，占總收入的59.2%；工資性收入是新增長(cháng)點(diǎn)，潛力很大；轉移性收入雖然只增加28元，但農民人均從國家得到的收入為52.1元，增長(cháng)64.9% ，這說(shuō)明惠農政策將成為今后農民增收的重要動(dòng)力。
文章說(shuō)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國農村貧困人口從2.5億減少到2610萬(wàn)，貧困發(fā)生率由 0.8%下降至2.8%。這確實(shí)是很了不起的成績(jì)，但農村居民貧困狀況不可低估。農村居民貧困標準為人均純收入668元，只能購買(mǎi)400余公斤糧食。更為重要的是這668元是貧困標準的上限而不是下限，有的貧困地區農民人均純收入只有500元左右，吃飯都成為問(wèn)題。特別值得重視的是，由于農村小康的較低水平和農業(yè)的弱勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，農民是否富�；蜇毨茉S多不確定變量影響。一個(gè)農戶(hù)致富要努力多年，但返貧卻很容易，可能一場(chǎng)災害、一場(chǎng)大病、甚至家有一個(gè)學(xué)生考上大學(xué)，也許就會(huì )使貧困重新降臨。
文章指出，不僅如此，農民未富先老的問(wèn)題已經(jīng)凸現，農村人口老齡化的趨勢使反貧困的任務(wù)更為艱巨復雜。2005 年中國65歲以上的老齡人口突破1個(gè)億。未富先老現象，在農村相當普遍。種地的人大部分是60歲上下的老人，40多歲的婦女。農村人口老齡化提前到來(lái)，之所以還沒(méi)有引起社會(huì )的足夠重視，主要原因是嚴格的戶(hù)籍制度掩蓋了這一嚴重的社會(huì )問(wèn)題。必須指出，近年來(lái)城市用工的年輕化，是以農村人口的老齡化為代價(jià)的，而老齡農民貧困化是反貧困的最大難點(diǎn)。中國發(fā)展道路上老齡化“陷阱”越來(lái)越近，農村和農民將首當其沖。(劉維佳)
