8月16日凌晨，在南千島群島(日本稱(chēng)北方四島)附近水域，發(fā)生俄羅斯巡邏艇槍擊日本漁船并導致一名船員死亡的事件。日本在交涉中提出“歸還被扣船只、漁民，懲戒俄方人員”等要求，遭到俄方斷然拒絕。俄外交部發(fā)表聲明稱(chēng)，日本應對這一事件負全部責任。漁船事件顯然已演化成了俄日間一場(chǎng)外交沖突，雙方的強硬立場(chǎng)折射了俄日關(guān)系的現狀。
此次漁船事件并非偶然。有統計表明，1994年以來(lái)，俄羅斯海岸警衛隊共截獲越界捕撈的日本漁船30多艘，扣留200多人，有7人在俄方鳴槍示警時(shí)被擊傷。最嚴重的一次是1994年10月日本漁船被擊沉的事件。此后，雙方在處理此類(lèi)事件時(shí)都盡量避免事態(tài)擴大，并簽署了內容詳細的捕魚(yú)協(xié)定。
俄羅斯獨立以來(lái)，俄日關(guān)系始終沒(méi)有實(shí)現真正的正�；�，甚至沒(méi)有從法律上解除第二次世界大戰期間的戰爭狀態(tài)，因為雙方一直沒(méi)有締結和平條約。導致雙方關(guān)系一直處于僵持狀態(tài)的根本原因，就是雙方在領(lǐng)土問(wèn)題上的互不讓步。
俄羅斯獨立初期，經(jīng)濟嚴重困難，日本曾在西方七國集團內部提出以俄羅斯歸還上述北方四島為條件對其提供經(jīng)濟援助，引起了當時(shí)的葉利欽政府的不滿(mǎn)。20世紀90年代，由于日本一直堅持“政經(jīng)不可分”或“均衡擴大”的方針，即俄羅斯不歸還四島，日本就不與俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟合作關(guān)系，兩國關(guān)系一直較為冷淡。盡管俄羅斯表示愿意根據1956年《蘇日聯(lián)合宣言》的精神歸還其中的兩個(gè)島嶼，但日本方面堅持全部歸還，兩國高層互訪(fǎng)因此屢次延期甚至取消，締結和平條約的目標始終未能實(shí)現。
2002年下半年以后，日本為爭取俄羅斯修建從泰納特到納霍德卡的石油管線(xiàn)、同時(shí)放棄修建通往中國的石油管線(xiàn)，與俄羅斯進(jìn)行了頻繁的高層互訪(fǎng)。俄方也希望通過(guò)雙方的政經(jīng)互動(dòng)，盡快簽署和平條約，實(shí)現俄日關(guān)系的突破。但日本始終不肯接受俄只歸還兩個(gè)島嶼的領(lǐng)土解決方案，俄日關(guān)系再次陷入僵持，在修建通往太平洋的石油管道上的合作也不了了之。2006年4月，俄羅斯決定先開(kāi)始修建通往中國的石油管線(xiàn)后，普京總統曾表示，俄羅斯沒(méi)有承諾向日本提供石油，表達了俄羅斯對日本對俄政策的不滿(mǎn)。
近年來(lái)，日本政府的外交政策也引起俄羅斯的不滿(mǎn)和警覺(jué)。一方面，日本借伊拉克戰爭之機，實(shí)現海外派兵，企圖修改憲法，軍國主義傾向膨脹。另一方面，日本倚仗日美軍事同盟，迅速發(fā)展和部署地區導彈防御系統，擴大日美同盟的軍事活動(dòng)范圍，也嚴重干擾了俄日關(guān)系的改善。
從目前的形勢看，俄日領(lǐng)土爭端不太可能在短期內解決。普京執政后，隨著(zhù)能源價(jià)格飆升，俄羅斯經(jīng)濟狀況大幅改善，俄在經(jīng)濟上已不再對日本有太多期待。同時(shí)，俄羅斯通過(guò)在有爭議的島嶼修建機場(chǎng)、加強海上巡邏等措施，已強化了對爭議領(lǐng)土的實(shí)際控制。2006年6月，俄羅斯國家杜馬還通過(guò)了一個(gè)加強保衛本國海洋資源的法律文件。因此，俄羅斯在這一問(wèn)題上不大可能做出讓步。這也是此次事件發(fā)生后，俄方態(tài)度強硬之所在。
領(lǐng)土問(wèn)題不解決，漁船事件難避免。漁船事件時(shí)有發(fā)生，又給僵持中的俄日關(guān)系一次次蒙上陰影，使兩國領(lǐng)土爭端問(wèn)題的解決變得更加困難。
(來(lái)源：人民日報 作者鄭羽為中國社會(huì )科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所外交室主任)
