中新網(wǎng)8月29日電 據中國水利部消息，最近，一些地方發(fā)生了小水電站、小水庫垮壩事件，沖毀下游群眾房舍，淹沒(méi)農田，造成嚴重的經(jīng)濟損失和社會(huì )影響。這些事故的發(fā)生說(shuō)明小水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中搶占資源、無(wú)序開(kāi)發(fā)的現象還沒(méi)有得到有效遏制，職責不清、監管不力的問(wèn)題也沒(méi)有從根本上解決。為了制止無(wú)序開(kāi)發(fā)，確保安全，水利部出臺了關(guān)于制止無(wú)序開(kāi)發(fā)進(jìn)一步清除"四無(wú)"水電站的意見(jiàn)：
一、堅持在保護生態(tài)基礎上有序開(kāi)發(fā)水電的方針
各級水行政主管部門(mén)要認真學(xué)習和堅決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持在保護生態(tài)基礎上有序開(kāi)發(fā)水電的方針，正確處理水能資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。抓緊對河流水能重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區、禁止開(kāi)發(fā)區作出規劃，并嚴格按規劃實(shí)施。要全面加強農村水電建設項目的環(huán)境保護和管理，促進(jìn)農村水電建設與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。對有重要生產(chǎn)生活供水任務(wù)和重要生態(tài)區、景觀(guān)區的非季節性河流，因水電開(kāi)發(fā)造成河段脫水或基流過(guò)小的，要采取工程措施和非工程措施，確保需要的下泄水量，保證下游生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求。各地要結合當地實(shí)際，針對具體河流河段，做好改造規劃，明確進(jìn)度目標，落實(shí)投資計劃，限期完成。
二、認真落實(shí)水利部關(guān)于清除“四無(wú)”水電站有關(guān)文件要求，開(kāi)展拉網(wǎng)式復查
水利部自2003年以來(lái)陸續下發(fā)了《關(guān)于清查"四無(wú)"水電站確保安全度汛的緊急通知》(水電[2003]269號)、《關(guān)于加強領(lǐng)導清除"四無(wú)"水電站事故隱患的緊急通知》(水電[2003]574號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強農村水電工作的通知》(水電[2004]214號)、《關(guān)于加強農村水電站工程驗收管理的通知》(水電[2004]308號)、《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國汛[2005]13號)、《關(guān)于印發(fā)〈農村水電站安全管理分類(lèi)及年檢辦法〉的通知》(水電[2006]146號)、《關(guān)于印發(fā)〈農村水電安全生產(chǎn)監察管理工作指導意見(jiàn)〉的通知》(水電[2006]210號)、《關(guān)于印發(fā)〈農村水電建設項目環(huán)境保護管理辦法〉的通知》(水電[2006]274號)和《關(guān)于開(kāi)展全國農村水電安全生產(chǎn)大檢查的通知》(水電站[2006]13號)等系列文件，對制止無(wú)序開(kāi)發(fā)、清除安全隱患、加強水能資源及農村水電管理提出了具體的規定和要求。各地做了大量工作，取得了積極成效，但仍存在漏洞和死角，存在薄弱環(huán)節，個(gè)別地方領(lǐng)導還沒(méi)有引起高度重視。
針對目前存在的問(wèn)題，各級水行政主管部門(mén)要認真學(xué)習上述有關(guān)文件，嚴格按照文件要求對照檢查落實(shí)。要克服麻痹思想，清除管理障礙，立即動(dòng)手，制定方案，在全省(市、區)范圍內開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的復查。在全面復查的基礎上，要重點(diǎn)查漏洞、查死角、查薄弱環(huán)節，消除管理、建設、運用等各個(gè)環(huán)節的安全隱患，確保安全。
三、提高認識，加強領(lǐng)導，明確責任，加大監督檢查力度
各地要站在對國家和人民負責的高度，提高認識，切實(shí)加強領(lǐng)導，切實(shí)加強管理，采取有效措施，確保清查、整頓和監管等各項工作全面到位，堅決制止搶占資源和無(wú)序開(kāi)發(fā)行為。
對于個(gè)別地方長(cháng)期存在的水能和農村水電管理缺位和職責不清的，水行政主管部門(mén)有責任向政府匯報，并應建議盡快明確管理部門(mén)和管理職責，做到有人負責，權責統一。
對于一些地方審批權限不清或管理混亂、越權審批和無(wú)序開(kāi)發(fā)的，要進(jìn)行一次清查清理，重新理順和明確省、地、縣三級審批權限，該上收的要上收，該明確的要明確。對暗箱操作、越權審批的，不僅一律無(wú)效，同時(shí)要追究責任，嚴肅政紀。要加大資源轉讓和項目審批中的監督檢查和后續監管工作力度，認真查處和嚴厲打擊資源轉讓和項目審批中的商業(yè)賄賂行為。
要采取有效措施，堅決改變個(gè)別地方整改不積極、監管不及時(shí)、管理不到位、行政不作為的現象。對于個(gè)別地方搶占資源、無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題嚴重，安全隱患長(cháng)期得不到解決，造成突發(fā)事件形成重大損失的，在調查事故原因的同時(shí)，要查清是否存在失職、瀆職、賄賂等腐敗問(wèn)題，依法追究有關(guān)責任人和主要負責人的領(lǐng)導責任。（完）
