中新社北京八月二十九日電 (記者 邢利宇)中國致公黨中央二十九日在此間召開(kāi)“創(chuàng )新節地機制確保持續發(fā)展研討會(huì )”，為解決耕地流失尋求答案。
據統計，由于建設占用、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整和自然災害損毀，至二OO五年十月底，中國耕地面積已減少為十八點(diǎn)三一億畝，人均耕地下降為一點(diǎn)四畝。近十年，失地農民達到四千多萬(wàn)。如何實(shí)現保障經(jīng)濟發(fā)展與保護有限耕地和農民利益的雙贏(yíng)？中國致公黨中央建言，其關(guān)鍵就在于大力探索節約集約用地的新機制。
致公黨中央常務(wù)副主席杜宜瑾介紹，今年六月，全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席楊邦杰率致公黨中央“創(chuàng )新節地機制確保持續發(fā)展”調研組，赴河南、湖南、四川等地就節約集約用地展開(kāi)調研。
調研發(fā)現，中國土地利用面臨的主要問(wèn)題是：一，受生態(tài)退耕、非農業(yè)建設等影響，耕地資源大量減少，宜耕的后備土地資源日趨匱乏；二，工業(yè)、城鎮、基礎設施等各類(lèi)用地需求持續增長(cháng)；三，建設用地低效、閑置、浪費局面沒(méi)有扭轉，加大了建設用地供需矛盾；四，部分城鎮、地區盲目競爭、無(wú)序發(fā)展，降低了土地資源利用的整體效率。
節地與節電、節水不同，具有很強的政府行為特征。為此調研組首先建議，加強中央層面的管理力度，統一思想，充分認識節約集約用地的重要性和緊迫性。其次，改革規劃職能分散管理體制，加強審批環(huán)節管理，嚴格執行節地標準。三是，建立健全利益約束機制，用經(jīng)濟手段制約粗放利用土地的行為。四是，完善相關(guān)法規制度，盡快出臺《土地管理條例》。五是，以節地為核心，嚴格土地管理的政績(jì)考核機制。六是，加強創(chuàng )新節地機制科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展農村建設用地整理試點(diǎn)。
國土資源部、土地整理中心等相關(guān)部門(mén)負責人以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國農業(yè)大學(xué)、中科院地理研究所等科研院所的十余位專(zhuān)家學(xué)者受邀與會(huì )，圍繞致公黨此次調研報告就該問(wèn)題進(jìn)行了研討。(完)
