中新網(wǎng)8月30日電 從天空鳥(niǎo)瞰，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區像蝸居于渤海灣的一只“螺螄殼”，但是，這只小小的“螺螄殼”其單位面積產(chǎn)出在沿海30多個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區中名列前茅，主要經(jīng)濟指標保持32%以上的增長(cháng)速度，“螺螄殼”里種大樹(shù)，是該區的一個(gè)創(chuàng )舉。截至2006年上半年，已累計批準各類(lèi)項目4000多個(gè)，引進(jìn)外資40多億美元，引進(jìn)內資160多億元。形成了糧油食品加工、金屬壓延、汽車(chē)零部件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和臨港重大裝備制造5大支柱產(chǎn)業(yè)。
秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區怎樣將昔日的一個(gè)鹽堿灘，建設成為一座環(huán)境友好、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展強勁的現代化工業(yè)園區，實(shí)現經(jīng)濟建設與社會(huì )進(jìn)步和諧發(fā)展的呢？記者在調查中“追蹤”了其發(fā)展軌跡。
用 活 優(yōu) 勢
充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，打造臨港產(chǎn)業(yè)基地。秦皇島開(kāi)發(fā)區處在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心地帶。環(huán)渤海經(jīng)濟圈陸地面積51.4萬(wàn)平方公里，海域面積7.7萬(wàn)平方公里，總人口2.15億，約占中國國土面積的12%和人口的20%，經(jīng)濟總量和對外貿易占到全國的1/4。在環(huán)渤海地區5800公里的海岸線(xiàn)上，近20個(gè)大中城市遙相回應，數千家大型企業(yè)虎踞龍盤(pán)，包括天津、大連、秦皇島等中國重要港口在內的60多個(gè)大小港口星羅棋布，成為中國乃至世界上城市群、工業(yè)群、港口群、人流群、物流群最為密集的區域。廣闊的市場(chǎng)腹地為秦皇島開(kāi)發(fā)區的投資者提供了巨大的商機。秦皇島開(kāi)發(fā)區緊緊抓住這一契機，制定出“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)群——產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、管理集成”的要求，重點(diǎn)培育臨港重大裝備制造業(yè)，大力開(kāi)發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)，依托總投資6.8億元的哈動(dòng)力出�？诨�、總投資3.8億元的天威保變公司和山海關(guān)船廠(chǎng)等龍頭臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港重型裝配制造業(yè)，打造我國重要的現代化修船造船基地及大型成套設備制造基地。引進(jìn)世界500強的美國GE公司尖端技術(shù)，打造中國能源服務(wù)中心，推進(jìn)我國重型燃機技術(shù)、制造和服務(wù)的本地化，形成了重大裝備制造產(chǎn)業(yè)群。目前，正朝著(zhù)中國北方最大的裝備制造業(yè)基地方向推進(jìn)。此外形成了以金海糧油、正大公司和韓國三養玉米等企業(yè)為龍頭的集原料供應、產(chǎn)品加工、包裝為一體的糧油食品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以邦迪管路、戴卡輪轂和美鋁合金等項目為龍頭，初步建成全國規模最大的汽車(chē)輪轂生產(chǎn)基地和重要汽車(chē)零部件供應地；以首鋼板材、渤海鋁業(yè)和臺灣萬(wàn)基鋼管等大型企業(yè)為龍頭，實(shí)現了金屬壓延業(yè)的迅速擴張。生物醫藥、高科軟件、玻璃深加工、管材制造等產(chǎn)業(yè)亦具雛形。
深入挖潛環(huán)境優(yōu)勢，增強招商競爭能力。對于環(huán)境的重要性，該區領(lǐng)導層有足夠的認識，管委主任胡英杰的一番話(huà)讓記者感慨良多，他說(shuō)：“隨著(zhù)中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一些實(shí)力雄厚的跨國公司紛紛瞄準了中國這個(gè)大市場(chǎng)，但在投資選‘巢’時(shí)，這些企業(yè)開(kāi)始從以往的注重政策環(huán)境轉向越來(lái)越關(guān)注投資地域的綜合環(huán)境，如城市形象、品位以及工作、生活環(huán)境等。環(huán)境已成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區、一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)人素質(zhì)優(yōu)劣的客觀(guān)尺度，成為國際貿易中非關(guān)稅貿易的壁壘�！闭腔谶@種超前的理念，該區不僅依托冬暖夏涼的自然地理環(huán)境，依托母城秦皇島市優(yōu)良的生活環(huán)境---中國著(zhù)名的旅游勝地、全國衛生城市、全國投資硬環(huán)境50優(yōu)城市、未來(lái)5～10年最具臺商投資價(jià)值城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國綜合實(shí)力百強城市、國家園林城市等環(huán)境優(yōu)勢，而且，采取“高站位、大手筆”的挖潛措施，投入巨資打造區域環(huán)境。早在1999年就引入了ISO14000國際環(huán)境管理體系，并于2000年通過(guò)了ISO14001的標準審核，獲得通往國際市場(chǎng)的“綠色通行證”，成為河北省第一家和繼大連開(kāi)發(fā)區、蘇州新區等之后全國第6家“ISO14000國際環(huán)境管理體系國家級示范區”創(chuàng )建單位，2001年順利通過(guò)了國家環(huán)�？偩脂F場(chǎng)驗收，當年6月正式通過(guò)了ISO14000國際環(huán)境管理標準示范區的國家掛牌認證,拿到了遞向世界的“綠色名片”。好環(huán)境帶來(lái)好效益，截至目前，已有來(lái)自美國通用電氣公司、日本伊藤忠株式會(huì )社、澳大利亞邦迪公司、新加坡豐益集團、泰國正大集團、韓國LG集團和英國TI集團、日本旭硝子公司、美國ADM、美國鋁業(yè)集團、臺灣萬(wàn)基等35個(gè)國家和地區的全球知名公司以及中糧、中信、首鋼、哈爾濱動(dòng)力、華龍集團、康泰醫學(xué)等國內知名企業(yè)在該區投資興業(yè)，全區經(jīng)濟發(fā)展一年一個(gè)新臺階。僅2005年，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區完成生產(chǎn)總值92.05億元，財政收入10.49億元，出口創(chuàng )匯5.83億美元，同比分別增長(cháng)22.6%、23.1%和31%,實(shí)際利用外資1.67億美元，同比增長(cháng)24.9%，占全市總量的70.6%。據商務(wù)部最新統計顯示，秦皇島開(kāi)發(fā)區各項經(jīng)濟指標增幅及對地方經(jīng)濟的貢獻率均居全國國家級開(kāi)發(fā)區前列，在河北省開(kāi)發(fā)區中連續多年名列綜合排名第一位，已發(fā)展成為河北省經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放的窗口和龍頭。
大力開(kāi)發(fā)人才優(yōu)勢，做大做強科技園區。充分利用京津地區人才密集和人才開(kāi)發(fā)“先得月”的優(yōu)勢，以人才資源是第一資源的觀(guān)念，加大創(chuàng )新人才的培養、引進(jìn)力度，創(chuàng )造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境；建立人才吸引和激勵機制，調動(dòng)人才積極性。采取有效措施，培養、引進(jìn)急需的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，形成一支適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍；發(fā)揮現有人才的作用，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，最大限度地調動(dòng)科技人員創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )新的積極性；采取積極有效措施，以靈活多樣的形式，廣泛吸引海內外高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成人才積聚效應。引人與引智并重，通過(guò)項目合作、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等形式，多渠道、多層次、全方位廣泛引進(jìn)人才和智力。依托中科院科研院所、高等院校，建立長(cháng)期穩定的科技合作關(guān)系，共建技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，走產(chǎn)學(xué)研結合之路。
堅持不懈的人才引進(jìn)和科技開(kāi)發(fā)，使園區功能日趨完備。秦皇島出口加工區從2002年6月經(jīng)國務(wù)院正式批準設立，2003年9月封關(guān)運行；燕大高科技園于2000年3月啟動(dòng)，累計投入資金3億多元，形成孵化面積3.7萬(wàn)平方米，建成6家研發(fā)機構，2003年9月順利通過(guò)專(zhuān)家組驗收，成為河北省第一家國家級大學(xué)科技園。高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心繼2004年通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認證后，2005年1月正式通過(guò)科技部審批，晉升為國家級創(chuàng )業(yè)中心；河北省軟件產(chǎn)業(yè)(秦皇島)基地也已開(kāi)工建設，并初具規模，軟件企業(yè)已發(fā)展到85家；以開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)中心、秦皇島高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)基地、河北省信息技術(shù)轉化中心和燕大產(chǎn)業(yè)園等具有孵化功能的園區形成的孵化器，成為各類(lèi)起步企業(yè)成長(cháng)壯大的搖籃。
面 向“精 深”
優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。秦皇島開(kāi)發(fā)區本著(zhù)“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導向，以現代工業(yè)為基礎，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的外向型經(jīng)濟區”的總體目標，制定和實(shí)施鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大了資金投入，全區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長(cháng)足的發(fā)展，主要經(jīng)濟指標占全區的比重越來(lái)越大，推動(dòng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的主力軍作用日漸凸現。截至2006年上半年，該區高新技術(shù)企業(yè)有58家，僅2005年高新技術(shù)企業(yè)就完成工業(yè)總產(chǎn)值36億元，銷(xiāo)售收入27億元，利稅4億元，工業(yè)增加值15.8億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內步入快速發(fā)展軌道，各項經(jīng)濟指標逐年攀升。
秦皇島開(kāi)發(fā)區在向“精深”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成了一整套完備措施。一是不斷完善科技促進(jìn)政策體系。設立科技發(fā)展金，成立科技發(fā)展指導委員會(huì )，出臺科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；二是加強市場(chǎng)體系建設，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。建立完善技術(shù)成果交易中介機構，促進(jìn)對高新技術(shù)企業(yè)股權投資和產(chǎn)權交易，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。構建技術(shù)標準體系、知識產(chǎn)權評估體系；三是大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰略，促進(jìn)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。堅持“有所為，有所不為”原則，以市場(chǎng)需求和經(jīng)濟效益為中心，以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據，謀劃和培育高新技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)前景廣、競爭力強、經(jīng)濟效益好、對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢名牌產(chǎn)品；四是加強統籌規劃和宏觀(guān)引導，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。統籌規劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎設施布局和建設，提高資源利用效率，加強高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認定工作，定期發(fā)布國家高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)指導目錄，發(fā)布產(chǎn)業(yè)導向信息，引導企業(yè)和資金的投資方向。實(shí)施自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，關(guān)注世界技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)化動(dòng)態(tài)，加強與國外科技界、高科技企業(yè)的交流和聯(lián)系。
經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，秦皇島開(kāi)發(fā)區已形成了電子信息、新材料、機電一體化、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等五大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以海灣公司、康泰公司、晨礱科技信息公司、燕大軟件為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以華博晶體、邦迪管路、天秦塑膠為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群；以燕大光纖技術(shù)有限公司、齊燕數控機床有限公司、吉林龍鼎公司為代表的光機電一體化產(chǎn)業(yè)集群；以領(lǐng)先科技發(fā)展有限公司、燕山大學(xué)生物科技有限公司等企業(yè)為代表的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以中榮太陽(yáng)能有限公司、秦云科聯(lián)環(huán)境工程有限公司、新源水工業(yè)有限公司等為代表的環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)集群。
用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)。該區自始至終堅持以“科教興區”戰略為主線(xiàn)，以科技園區建設為重點(diǎn)，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新為基礎，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區信息化建設和產(chǎn)業(yè)結構調整，用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟的貢獻率。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整和技術(shù)改造、升級后的山海關(guān)船廠(chǎng)，走上了一條從維修船---改裝船---制造船成功之路，先后為韓國、巴西和意大利等國成功改裝多艘船型巨大、結構復雜、改裝規格特殊、技術(shù)要求嚴格的工程船、自卸式散裝船�？孔灾鲃�(chuàng )新技術(shù)，為加拿大制造散裝系列船和自升式起重船舶---海洋風(fēng)車(chē)安裝船，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統工業(yè)的改造升級，提高現代化管理水平。加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)和發(fā)展計算機硬件產(chǎn)品制造業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )通信業(yè)和以電子商務(wù)為主的現代信息服務(wù)業(yè)。以現代信息技術(shù)的應用改造傳統工業(yè)，提升技術(shù)含量，推廣CAD/CAM/CAT/CIMS等計算機輔助設計、制造技術(shù)，加強工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的控制數字化與智能化，提高生產(chǎn)集約化和自動(dòng)化水平。以ERP等管理系統的推廣為契機，大力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、管理、財務(wù)、采購、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節應用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現物流、資金流、信息流的集成優(yōu)化和管理水平的現代化。
拓寬資金籌措渠道，創(chuàng )建投資主體多元化新機制。努力開(kāi)拓提升和改造傳統產(chǎn)業(yè)的融資渠道，逐步建立適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入體系。制定并完善相應鼓勵政策，分層次、分梯度、分階段地給予財政扶持，引導傳統產(chǎn)業(yè)走技術(shù)創(chuàng )新、科技興企的道路。積極引導社會(huì )各界增加對傳統產(chǎn)業(yè)改造的投入，逐步形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體、社會(huì )資金廣泛參與的新型投融資體制。協(xié)調金融機構，加大對傳統產(chǎn)業(yè)改造、科技創(chuàng )新的貸款支持。積極創(chuàng )造條件,成立貸款擔保公司。改制后的秦皇島奧格玻璃有限公司日產(chǎn)700噸特種玻璃生產(chǎn)線(xiàn)迅速投產(chǎn)。該生產(chǎn)線(xiàn)是目前中國長(cháng)江以北投運的裝備水平最高、產(chǎn)量規模最大的玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。工程總投資3億元，產(chǎn)品將補充國內，特別是北方超厚、超大玻璃生產(chǎn)的不足。
發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用。孵化基地的建設為傳統企業(yè)和中小企業(yè)的改造和發(fā)展搭建了服務(wù)平臺。截至目前，區內有孵化基地3家，孵化面積達5800平方米，在孵企業(yè)200家，畢業(yè)企業(yè)39家。去年，開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)中心被科技部正式認定為“國家高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心”。在入駐的200家企業(yè)中,產(chǎn)品涉及電子信息、新材料、新能源等領(lǐng)域，并取得了一批有影響的科技成果，發(fā)展前景十分看好。
注 重 和 諧
經(jīng)濟建設與環(huán)境的和諧。近年來(lái)，秦皇島開(kāi)發(fā)區在大力發(fā)展區域經(jīng)濟的同時(shí)，以美化城區環(huán)境、完善城區功能、提高城市形象為主線(xiàn)，大力打造環(huán)境品牌工程，一批具有現代風(fēng)格、有開(kāi)發(fā)區特色，符合可持續發(fā)展要求的市政精品工程不斷涌現，城區環(huán)境建設發(fā)生了巨大變化。僅2005年，該區就投入建設資金1.1億元，實(shí)施城建工程40項，大大提升了城區市政、環(huán)衛基礎設施功能，全區形成了以道路綠化為網(wǎng)絡(luò )，小區庭院綠化為依托，公園、景觀(guān)綠化為亮點(diǎn)的綠化新格局。該區建成區綠化覆蓋率達到42.8 %，綠地率達到38.12 %，人均公共綠地12.42平方米。截至2006年上半年，全區累計完成基建及市政投入近50多億元，區域內全部實(shí)現水、電、路、氣、訊等“七通一平”。區內建有4大游園和3大廣場(chǎng)，城區內綠色連著(zhù)綠色，游園與小品相映成趣，噴泉與霓虹交相輝映；既有曲徑通幽處，又有柳暗花明村；街道整潔，馬路寬暢，綠木疊翠，鳥(niǎo)語(yǔ)花香；一街一樹(shù)種，一路一景觀(guān)，人在車(chē)中坐，車(chē)在畫(huà)中行。宜人的環(huán)境，優(yōu)美的景色，白天是景點(diǎn)，夜晚是亮點(diǎn)，節日是看點(diǎn)，引得不少游客駐足流連，就連生活在這里的老外也常常豎起拇指說(shuō)“OK”。環(huán)境建設成為秦皇島開(kāi)發(fā)區招商引資一塊金牌，近年來(lái)，一批投資規模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強的大項目紛紛落戶(hù)該區。
在引進(jìn)項目上，始終堅持資源節約環(huán)境友好，走新型工業(yè)化道路原則。已有企業(yè)走內涵式發(fā)展之路，通過(guò)不斷進(jìn)行技術(shù)革新和改造，不斷引進(jìn)新工藝和新技術(shù)來(lái)提升技術(shù)水平和科技含量；新上項目走高起點(diǎn)引進(jìn)、高標準建設和高水平運營(yíng)之路，限制高能耗、高污染、低投資強度的項目入區，鼓勵資源節約、環(huán)境友好型企業(yè)入區，支持興辦科技含量高的企業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與現代農業(yè)。
經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )的和諧。尊重經(jīng)濟發(fā)展規律、社會(huì )發(fā)展規律和自然生態(tài)規律是秦皇島開(kāi)發(fā)區始終堅持基本原則。該區工委書(shū)記田永生在談到堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )時(shí)講道：“統籌內部和外部、當前和長(cháng)遠、局部和整體、效率和公平、城市和農村、經(jīng)濟和社會(huì )、人與自然等協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力構建開(kāi)發(fā)、開(kāi)放良性互動(dòng)的和諧園區，是我們全區的共識�！痹趯�(shí)際工作中，秦皇島開(kāi)發(fā)區決策層認識到，失地農民的就業(yè)問(wèn)題解決不了，穩定問(wèn)題就解決不了，發(fā)展也就沒(méi)有保障。為了讓失地農民享受到開(kāi)發(fā)、開(kāi)放成果，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區統籌和諧發(fā)展，解除失地農民的后顧之憂(yōu)，該區以政策和資金為杠桿，支持農村，反哺農民，有效地促進(jìn)了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展。
該區在嚴格按國家政策規定補償的基礎上，從2004年開(kāi)始，每年拿出2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金。為了讓這筆資金發(fā)揮最佳作用，該區不撒“胡椒面”、不搞人人有份，而是“以獎代補”，每年拿出其中的500萬(wàn)元作為“穩定成本”，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建“五好家庭”、“五好村(社區)”活動(dòng)，“獎勵”到90%左右失地農民的手里，人均400多元。另一部分資金作為“就業(yè)成本”，對失地農民進(jìn)行不同層次和內容的職業(yè)技術(shù)、技能教育培訓，提高他們在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下就業(yè)的意識和本領(lǐng)，為今后的生產(chǎn)、生活開(kāi)辟一條新路子，具體措施是將失地農民按年齡劃分為老、中、青、少等群體，實(shí)行不同的“以獎代補”。
“以獎代補”實(shí)行兩年來(lái)，有效提高了農民就業(yè)積極性和就業(yè)率。秦皇島開(kāi)發(fā)區有近3萬(wàn)農民，失地農民占一半。目前已有3800多名失地農民接受了數百個(gè)工種的專(zhuān)門(mén)培訓，在綜合措施推動(dòng)下，70%以上走上了工作崗位，同時(shí)全區由農民自行創(chuàng )辦的企業(yè)已達到14家，400多戶(hù)農民到區外從事種養殖業(yè)。目前絕大多數失地農民找到了比較穩定的經(jīng)濟收入來(lái)源。
加強理想信念教育，倡導公民基本道德，提高秦皇島開(kāi)發(fā)區人的文明程度，營(yíng)造一個(gè)社會(huì )穩定，人人安居樂(lè )業(yè)的和諧環(huán)境。一是弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚團結奮斗、甘于奉獻、迎難而上、敢為人先的秦皇島開(kāi)發(fā)區的優(yōu)良傳統，不斷增強秦皇島開(kāi)發(fā)區的凝聚力和創(chuàng )造力。二是加強社會(huì )主義榮辱觀(guān)的教育，在全區倡導愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規范，提高全區人民的公民道德素質(zhì)和精神文明水準。三是維護勞動(dòng)者權益，暢通群眾訴求渠道，建立矛盾調節機制，妥善處理不同利益群眾的關(guān)系，認真解決群眾最關(guān)心、最現實(shí)的切身利益問(wèn)題；充分發(fā)揮人民團體、群眾組織的作用，促進(jìn)團結和睦，維護社會(huì )穩定，形成了安定有序、文明和諧的新城區。(王剛)
