中新網(wǎng)9月7日電 國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局今日向媒體聯(lián)合發(fā)布了《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》。環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳與國家統計局局長(cháng)邱曉華一起介紹了這一報告出爐的背景。
據介紹，綠色國民經(jīng)濟核算(簡(jiǎn)稱(chēng)綠色GDP核算)是指從傳統GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系，能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟發(fā)展成果。國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局于2004年3月啟動(dòng)這一項目。兩年中，技術(shù)組對各地區和42個(gè)行業(yè)的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了核算分析，結論認為，2004年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占GDP3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟損失57.4億元,占總成本的1.2%。
潘岳與邱曉華共同介紹說(shuō)，完整的綠色國民經(jīng)濟核算至少應該包括5大項自然資源耗減成本(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源)和2大項環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。由于基礎數據和技術(shù)水平的限制，此次核算沒(méi)有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本，只計算了環(huán)境污染損失。環(huán)境污染損失成本包括20多項，此次核算僅算了其中的10項(大氣污染造成的健康、農業(yè)和材料損失，水污染造成的健康、工農業(yè)生產(chǎn)、人民生活和污染型缺水損失，以及固廢侵占土地造成的經(jīng)濟損失等)，地下水污染、土壤污染等重要部分都沒(méi)有涉及�？偟膩�(lái)說(shuō)，這次核算的結果只是整個(gè)結果的一部分。而且，在已經(jīng)核算出的10項損失中還存在低估和缺項的問(wèn)題。即便如此，損失也已經(jīng)占到GDP的3.05%，數字非常驚人，說(shuō)明環(huán)境形勢十分嚴峻。
除了污染損失，此次核算還對污染物排放量和治理成本進(jìn)行了核算。結果表明，如果在現有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年GDP的6.8%左右。同時(shí)每年還需另外花費治理運行成本2874億元(虛擬治理成本)，占當年GDP的1.80%。而中國“十五期間”環(huán)境污染投資僅占GDP的1.18%，差距很大。
潘岳與邱曉華指出，這次核算得出的結果雖不完整，但也足以對現實(shí)全貌有所估計。這些數字再次證明了，環(huán)境危機正在越來(lái)越嚴重地制約經(jīng)濟發(fā)展。在傳統工業(yè)化模式下，不斷增長(cháng)的GDP數字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的基礎之上的。這種高消耗、高污染、高風(fēng)險的發(fā)展方式雖然起到過(guò)應有的歷史作用，但在今天，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時(shí)期，不能承受資源衰竭造成的風(fēng)險；社會(huì )又進(jìn)入了人均GDP1000-3000美元的矛盾多發(fā)期，不能承受環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題。黨中央提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建和諧社會(huì )，隨后又提出建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，這是中國政治思想領(lǐng)域內的一次重大升華，是中國由傳統工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式飛躍的一個(gè)重大契機。但是，任何好的理念都必須有堅實(shí)的制度來(lái)支撐。如果不能夠建立一套全面客觀(guān)的經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標體系，就無(wú)法完成科學(xué)發(fā)展觀(guān)和和諧社會(huì )的既定目標。
據介紹，2006年7月初，國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局在北京聯(lián)合召開(kāi)了該項目成果專(zhuān)家評審會(huì )。由中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會(huì )科學(xué)院等單位的院士和專(zhuān)家組成的評審組對該項研究給予了高度評價(jià)。專(zhuān)家組認為，項目提出的核算技術(shù)和方法體系基本科學(xué)合理，為建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系奠定了良好的基礎，對于環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策具有重要的參考意義。專(zhuān)家組一致認為，該項研究是堅持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要實(shí)踐，在中國環(huán)境污染經(jīng)濟核算方面具有開(kāi)創(chuàng )性和標志性意義，達到了國際先進(jìn)水平。
這項工作得到了國內外的高度關(guān)注和國際社會(huì )的支持。國家科技部和財政部啟動(dòng)了科技攻關(guān)和專(zhuān)項研究課題，世界銀行專(zhuān)門(mén)設立了技術(shù)援助項目。聯(lián)合國環(huán)境署、統計署、亞太經(jīng)社會(huì )、歐盟、挪威、荷蘭以及中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )等對中國開(kāi)展綠色國民經(jīng)濟核算研究給予了肯定和鼓勵。
此外，為了配合國家開(kāi)展綠色國民經(jīng)濟核算研究，北京市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、安徽省、浙江省、四川省、廣東省和海南省十個(gè)省(自治區、直轄市)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。調查了轄區內30%的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)、所有的污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)和規�；笄蒺B殖場(chǎng)，以及3萬(wàn)個(gè)左右的家庭，調查還涉及到除環(huán)保和統計部門(mén)以外的衛生、農業(yè)、水利、城建、交通等相關(guān)部門(mén)。目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，預計年底前完成試點(diǎn)工作。
