近日,有媒體報道,安徽省巢湖市公安局居巢分局在辦理一起傷害致死案時(shí),錯誤拘捕4名青少年學(xué)生,直到真兇被抓才重獲自由。目前此案已被安徽省公安廳認定為錯案。警方稱(chēng),4名無(wú)辜者在一起案件中同時(shí)被當作犯罪嫌疑人錯誤拘捕,在全國尚屬首例,由此個(gè)案來(lái)看我國目前在刑事訴訟法的立法、執行方面還存在一定的問(wèn)題。
先從個(gè)案的角度來(lái)看,首先是在收集、運用證據方面存在諸多問(wèn)題。從該案中可以看出,辦案機關(guān)沒(méi)有按照證據基本屬性來(lái)收集、運用證據。公安機關(guān)偵查案件,也沒(méi)有依法收集、運用具有客觀(guān)性、關(guān)聯(lián)性、合法性的證據。另外,公安機關(guān)在收集證據時(shí),沒(méi)有嚴格貫徹刑事訴訟法規定的嚴禁以刑訊逼供等非法手段收集證據和重證據、重調查研究、不輕信口供原則。還有一點(diǎn)在于,根據我國刑事訴訟法的規定,逮捕必須滿(mǎn)足“有證據證明有犯罪事實(shí)”的條件。盡管作出逮捕決定并不要求犯罪事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分,但必須依據一定的證據。而在該案中,不僅存在明顯的無(wú)罪證據,而且證據之間也有根本性矛盾不能作出合理解釋。
其次,該事件也反映出我國現行司法體制存在一些問(wèn)題。依照憲法和法律,人民檢察院依照法律獨立行使檢察權,不受機關(guān)、團體和個(gè)人干涉。但實(shí)踐中,由于檢察機關(guān)的人事、經(jīng)費等受制于地方,在很多情況下不得不受地方的影響,無(wú)法依法獨立行使檢察權;同時(shí),該案件中的有關(guān)部門(mén)對未成年人權益保障缺乏足夠的關(guān)注。我國《刑事訴訟法》第14條規定,訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人,可以通知法定代理人到場(chǎng)!额A防未成年人犯罪法》第46條的規定,對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人應當分別關(guān)押、分別管理、分別教育。本案中并沒(méi)有體現這些對未成年人的特殊保障。
由此個(gè)案說(shuō)開(kāi),我們也能發(fā)現既有的法律制度需要完善之處。
首先,我國缺乏對逮捕決定的司法救濟程序。根據我國刑事訴訟法的規定,公安機關(guān)對人民檢察院不批準逮捕的決定,認為有錯誤的時(shí)候,可以要求復議。如果意見(jiàn)不被接受,可以向上一級人民檢察院提請復核。當事人對于羈押超過(guò)法定期限的,有權要求解除,但對于認為逮捕決定錯誤的,沒(méi)有相應的救濟措施。救濟程序的缺乏,使被逮捕的犯罪嫌疑人及其法定代理人無(wú)法充分陳述意見(jiàn),案件疑點(diǎn)重重卻被錯誤羈押3個(gè)多月。因此,我國修改刑事訴訟法,應當構建逮捕救濟程序,規定當事人對于檢察機關(guān)作出的批準逮捕的決定有異議的,可以申請上級檢察機關(guān)或者法院進(jìn)行審查。
其次,應當規定程序性違法的制裁措施。在我國,一些偵查機關(guān)出于破案壓力,在偵破案件過(guò)程中,尤其是對于那些性質(zhì)惡劣、手段殘忍、社會(huì )影響較大的案件,往往會(huì )采用刑訊逼供等手段非法獲取證據。而這些非法的證據,通常能夠被檢察機關(guān)、人民法院所采納,作為批準逮捕、提起公訴甚至定案的根據。因此,為從根本上制止刑訊逼供,防止類(lèi)似本案情況的發(fā)生,立法應當禁止采納通過(guò)非法手段收集的證據,對程序性違法活動(dòng)進(jìn)行制裁,使得偵查機關(guān)失去非法取證的動(dòng)力。
再次,應當落實(shí)檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查合法性的監督權。根據我國現行刑事訴訟法,人民檢察院在審查批準逮捕工作中,如果發(fā)現公安機關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況,應當通知公安機關(guān)予以糾正,公安機關(guān)應當將糾正情況通知人民檢察院。但是,檢察機關(guān)在缺乏相應的約束手段的情況下進(jìn)行的監督顯然是蒼白無(wú)力的,無(wú)法真正落到實(shí)處。因此,立法應當強化檢察機關(guān)對公安機關(guān)偵查活動(dòng)的監督權,賦予其一定的約束性手段,如對公安機關(guān)拒不糾正偵查違法行為的,檢察機關(guān)可以對案件行使偵查權;對于違反偵查的偵查人員提出檢察建議,由偵查機關(guān)對其進(jìn)行懲戒或更換辦案人員等。
最后,應當加強對未成年人的特殊保障。法律上應當強化對未成年人的保障,規定一些特殊的權利保障措施,如訊問(wèn)時(shí)全程錄音、錄像,建立對未成年人羈押的特別救濟程序,在審前階段對未成年人提供律師幫助等。在對未成年人決定羈押時(shí),應當充分考慮逮捕對其學(xué)習、工作或者獲得學(xué)習、工作機會(huì )的影響,以及中斷學(xué)習、工作或者喪失學(xué)習、工作機會(huì )對其以后成長(cháng)的影響,盡量采取取保候審等羈押的替代性措施。
來(lái)源:法制日報;作者:宋英輝