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醫院治賄“運動(dòng)”:法律政策模糊 “寬嚴皆誤”?(2)

2006年09月14日 09:31

  風(fēng)暴中的醫院和醫生

  成都媒體在獲得會(huì )議錄音后,對該醫院醫生進(jìn)行了采訪(fǎng),一些醫生表示,對于這種攤派式的“反貪”,交了錢(qián)就等于給自己扣了頂黑帽子,因此堅決不交;而也有醫生說(shuō),迫于醫院壓力,“可能不交錢(qián)不行!

  7至9月,是衛生部規定的自查自糾階段,而正如那位主講者一樣,多數醫療從業(yè)人員并不否認這一事實(shí):醫療回扣在這個(gè)行業(yè)已相當普遍。此前收受的回扣,交還是不交?

  據媒體報道,到7月底,湖北隨州市兩家最大的醫院,共有270人,占醫生總數的7成,上交回扣款170余萬(wàn)。但從公開(kāi)的信息來(lái)看,全國多數地方,如金堂縣和成都市,進(jìn)度仍難與其比肩。

  四川催交醫生回扣包的政策,頗有淵源。2003年底,四川省開(kāi)江縣人民醫院醫生肖啟偉,實(shí)名舉報該院收受回扣,引致紀檢和司法機關(guān)介入。次年,除幾名領(lǐng)導收受金額較大被追究刑事責任外,普通醫務(wù)人員也被要求限令上交回扣。

  而據《鳳凰周刊》報道,該院百余名醫生集體抗交,一些人消極怠工,甚而上書(shū)為領(lǐng)導鳴冤。一些醫生說(shuō):“既然院長(cháng)敢進(jìn)(藥),我們就敢開(kāi),檢察院總不能把全院的醫生都銬起來(lái)!

  四川一位市衛生局領(lǐng)導對本刊分析醫生們的心理,一是法不責眾;二是收受回扣由來(lái)已久,當事人并不以為罪,甚至認為是行規和正當酬勞。這位正在組織“自查自糾”的官員說(shuō),他不排除一些干部和醫務(wù)人員仍有觀(guān)望和僥幸心理。

  而四川省紀委駐衛生廳紀檢組長(cháng)馬健則對媒體稱(chēng),對于吃回扣的醫生,衛生部門(mén)的最大權限是吊銷(xiāo)行醫執照,但這種處理方式對整治醫藥回扣風(fēng)氣付出的代價(jià)太沉重,尤其在一些開(kāi)江這樣的貧困地區。

  而真正的風(fēng)暴,是司法機關(guān)介入后才動(dòng)靜顯著(zhù)。開(kāi)江案發(fā)后,四川省檢察機關(guān),根據從醫藥器械商處查獲的線(xiàn)索,在全省布置了一項專(zhuān)項行動(dòng)。

  劉波,現在是自貢市第一人民醫院的保安。而在去年,他還是這家醫院的總務(wù)處處長(cháng)。他和他的幾名同事,應該是這場(chǎng)風(fēng)暴中的相對幸運者,他們或免于刑事處罰或被判處緩刑,降職但被保留工作,而他的另外3名同事,此時(shí)已在獄中。

  去年至今,在四川省共有128人被查辦,涉案金額近千萬(wàn)元,涉及36名醫院院長(cháng)、副院長(cháng)和一批處室領(lǐng)導。其中成都榕株實(shí)業(yè)公司在銷(xiāo)售彩超儀器過(guò)程中,即向7家醫院人員送回扣160余萬(wàn)元及其他財物。

  自貢市第一人民醫院是被查處的重災區。據自貢市人民檢察院及自流井區檢察院向本刊披露,迄今涉案的14人中,榕株公司兩名負責人因行賄被判刑,該醫院包括院長(cháng)鄧龍琪在內的科室以上干部,5人被判有罪,6人免于起訴,1人仍在調查中。其中一些人受賄額達數百萬(wàn)元,自貢市第一人民醫院藥劑科主任黃太富,數年來(lái),一直收受數家醫藥公司按月支付的1000至5000元的好處費。

  自貢市檢察院偵查一處副處長(cháng)劉宏宇和自流井區檢察院公訴科科長(cháng)羅良玉說(shuō),醫療回扣的賬目往來(lái)隱蔽,給偵辦帶來(lái)困難,但有關(guān)國家工作人員受賄的法律規定清楚(按照刑法,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論),法院對被告的罪名認定并無(wú)疑義。

  不過(guò),檢察機關(guān)的這次行動(dòng)尚未涉及普通醫生的回扣問(wèn)題,對于這一部分人,政策仍然是“自查自糾”。

  自貢市衛生局紀檢書(shū)記金道德說(shuō),2005年中自貢市第一人民醫院案發(fā)后,該市即要求有關(guān)人員主動(dòng)上交回扣、紅包,隨后收到了16萬(wàn)余元,涉及全市近四五十名人員。由于有政策在先,這些醫生均未被追究。

  普通醫務(wù)人員收受回扣的性質(zhì)認定,法律上仍是空白,司法部門(mén)也無(wú)暇顧及。對涉事者的處理,多取決于當地的“政策”。

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