北京的分析家們說(shuō)，作為擁有7000多萬(wàn)名黨員的世界最大執政黨，中國共產(chǎn)黨正在根據本國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，以更加寬廣的胸襟和視野借鑒汲取國外一些執政黨的經(jīng)驗教訓，作為自己維護社會(huì )公平正義的努力的一部分。
他們說(shuō)，中國共產(chǎn)黨越來(lái)越清晰的開(kāi)放意識和包容特性，有利于其大膽拋棄思想上的某些禁錮，理性看待人類(lèi)一切優(yōu)秀的政治文明成果，在解決新的社會(huì )矛盾和問(wèn)題上更加從容和睿智。
中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議將于10月8日至11日在北京召開(kāi)。會(huì )議的一個(gè)主要議題是研究構建社會(huì )主義和諧社會(huì )問(wèn)題。社會(huì )公平和正義是社會(huì )主義和諧社會(huì )的六大要求之一。
中共中央總書(shū)記胡錦濤在去年2月的一次重要講話(huà)中指出，中國共產(chǎn)黨提出構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，既是對自己執政經(jīng)驗的總結，也是對國外一些執政黨執政經(jīng)驗教訓的借鑒。維護和實(shí)現社會(huì )公平正義，也是中國社會(huì )主義制度的本質(zhì)要求。
胡錦濤2004年6月在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習時(shí)也指出，對世界上其他政黨在治國理政方面的有益做法，要研究和借鑒，以開(kāi)闊眼界，打開(kāi)思路。
中央編譯局世界社會(huì )主義研究所研究員林德山說(shuō)：“公平正義是一個(gè)客觀(guān)的社會(huì )問(wèn)題，國外一些執政黨也會(huì )從社會(huì )政策上、公眾利益上思考解決問(wèn)題的辦法，這方面沒(méi)有什么政治禁忌�！�
去年10月召開(kāi)的中共十六屆五中全會(huì )提出，要“更加注重社會(huì )公平”。這是中共中央全會(huì )首次在其決議中對上世紀八十年代末和九十代初提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則作出正式重大調整。
黨內的理論家們認為，針對改革開(kāi)放前的平均主義和‘大鍋飯’而提出的‘效率優(yōu)先、兼顧公平’原則是符合當時(shí)實(shí)際的，它使經(jīng)濟潛能得到巨大釋放，然而，隨著(zhù)近年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，出現新趨勢和新特點(diǎn)，黨必須對效率與公平的關(guān)系進(jìn)行調整。
目前，中國的人均GDP已接近2000美元。中共決策者把人均GDP1000美元至3000美元階段視為“矛盾凸顯期”，社會(huì )利益關(guān)系更趨復雜，社會(huì )矛盾和問(wèn)題呈現多發(fā)多樣狀況，如果調處不好，易導致經(jīng)濟徘徊、社會(huì )動(dòng)蕩。
據有關(guān)方面研究測算，目前中國的基尼系數高達0.465，貧富差距較大，并且存在進(jìn)一步拉大的趨勢。2005年，中國10%最富裕的家庭與10%最貧困家庭的可支配收入差距達8倍以上，60%的城鎮居民可支配收入達不到平均水平。
胡錦濤去年2月曾向省部級主要領(lǐng)導干部指出：在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護社會(huì )公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法建立以“權利公平、機會(huì )公平、規則公平、分配公平”為主要內容的社會(huì )公平保障體系。
中共中央黨校社會(huì )學(xué)教研室教授青連斌說(shuō)：“胡錦濤總書(shū)記提出的公平正義觀(guān)，同西歐社會(huì )民主黨等一些國外執政黨提出的‘起點(diǎn)公平’、‘過(guò)程公平’、‘結果公平’的公平價(jià)值體系間有比較相似之處�！�
他說(shuō)：“總書(shū)記有關(guān)建立社會(huì )公平保障體系的論述，將在六中全會(huì )的重要決定中得到充分體現�！�
國外執政黨里很重要的就是社會(huì )民主黨，它是西方政治派別里代表廣大民眾的一個(gè)主要政治力量。上世紀90年代以來(lái)，執政的西歐社民黨在逆境中加大反思力度，總結成敗經(jīng)驗教訓，興起了新一輪改革浪潮。
在基本價(jià)值體系方面，西歐社民黨革新傳統的“福利國家制度”，認為在分配方面過(guò)分強調追求“結果平等”已經(jīng)過(guò)時(shí)，“新公正觀(guān)”應首先強調“過(guò)程的平等”和“起步條件的平等”。
林德山說(shuō)，西歐社民黨是從制度上作整個(gè)社會(huì )公平的規劃，從制度上設計出一些路徑來(lái)，通過(guò)政府手段來(lái)對社會(huì )分配作從戰后共享向制度安排過(guò)渡。
林德山說(shuō)，執政黨立足于各自的社會(huì )現實(shí)作出有利于社會(huì )穩定和政治穩定的制度安排，是十分必要的，中國共產(chǎn)黨不會(huì )照搬照抄西歐社民黨的做法和措施。
他說(shuō)，中國共產(chǎn)黨是要研究借鑒西歐社民黨解決社會(huì )公平問(wèn)題的整個(gè)制度價(jià)值趨向和政策安排，這里既有歷史文化、社會(huì )制度、發(fā)展水平的差異，也有許多相似性。
林德山說(shuō)，中共關(guān)注解決社會(huì )問(wèn)題方面的世界經(jīng)驗，近些年，中共每年都要與包括國外共產(chǎn)黨、西方國家政黨、發(fā)展中國家民族民主主義政黨在內的眾多執政黨保持頻繁接觸，以豐富自己的執政思想和解決公共利益的經(jīng)驗。
一些黨內分析人士認為，六中全會(huì )將首次明確提出以不斷完備的制度建設來(lái)維護和實(shí)現社會(huì )公平。
中共中央黨�？茖W(xué)社會(huì )主義教研部主任嚴書(shū)翰說(shuō)，中共將突出從體制、機制上促進(jìn)社會(huì )公平，以制度建設來(lái)維護和實(shí)現社會(huì )公平，為解決社會(huì )公正問(wèn)題明確方向。
他說(shuō)：“這說(shuō)明，中共將更重視從實(shí)際層面和操作層面來(lái)實(shí)現社會(huì )公平，而不是僅僅停留在理論上�！�
中國財政部副部長(cháng)樓繼偉今年早些時(shí)候執筆的一項課題研究成果指出，包括“起點(diǎn)不公平”“過(guò)程不公平”在內的“機會(huì )不公平”，是造成貧富差距過(guò)大這個(gè)“結果不公平”的主要原因。
研究結果指出，受教育機會(huì )、健康機會(huì )、遷徙機會(huì )、進(jìn)入市場(chǎng)機會(huì )等等機會(huì )不公平，主要是社會(huì )政策設計和制度安排存在缺陷以及一些腐敗現象造成的。
世界銀行在今年發(fā)表的一份報告指出，機會(huì )不公平還會(huì )往往存在代際復制遺傳的惡性循環(huán)。
曾為中共中央政治局第十四次集體學(xué)習講課的北京大學(xué)教授黃宗良說(shuō)，社會(huì )主義制度決定了中國共產(chǎn)黨不能允許這個(gè)問(wèn)題的長(cháng)期存在，盡管這不是短期內就能解決的。
黃宗良說(shuō)，中國共產(chǎn)黨維護和實(shí)現社會(huì )公正有利于鞏固執政的社會(huì )基礎，脫離群眾、思想僵化、固步自封、忽視矛盾、違背規律等等諸多原因導致蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨喪權亡黨的歷史教訓要深刻汲取、引以為戒。
分析人士預測，六中全會(huì )后，在繼續堅持“以經(jīng)濟建設為中心”的前提下，中共將加緊從收入分配、利益調節、社會(huì )保障、公民權利保障、政府施政、執法司法等方面采取措施營(yíng)造公平的社會(huì )環(huán)境，使全體人民共享改革發(fā)展成果，穩步邁向共同富裕。
林德山說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，隨著(zhù)六中全會(huì )的召開(kāi)，中國又會(huì )迎來(lái)新一輪理論政策的改革創(chuàng )新，化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )公正的思路和方法將更加清晰�！�(來(lái)源：新華網(wǎng)，作者：王建華、郭奔勝、孫英威)
