中新網(wǎng)10月9日電 國家環(huán)�？偩秩涨鞍l(fā)出了加強環(huán)境違法案件掛牌督辦工作的通知，要求地方環(huán)保部門(mén)充分發(fā)揮掛牌督辦的作用，進(jìn)一步加大環(huán)境執法力度。
通知指出，近年來(lái)，各級政府以及環(huán)保部門(mén)為加大環(huán)境執法力度、集中解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題，對重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行了掛牌督辦，在打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權益等方面發(fā)揮了重要作用。但各地在督辦過(guò)程中，存在督辦主體不明確、督辦要求不落實(shí)、督辦措施不到位、督辦程序不一致等問(wèn)題，影響了督辦效果。一些地方對掛牌督辦工作重視不夠，工作不力，掛而不督，督而無(wú)果，使掛牌督辦流于形式。
為此，通知要求從六方面加強掛牌督辦工作：
一、要充分認識通過(guò)掛牌督辦查處重點(diǎn)環(huán)境違法案件和解決突出環(huán)境污染問(wèn)題的重要性。掛牌督辦解決典型環(huán)境污染問(wèn)題既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障環(huán)境保護“十一五”重要指標完成的需要，也是實(shí)現三個(gè)歷史性轉變，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，提高依法行政效率的需要。對影響較大、群眾反映強烈或基層查處有較大阻力的案件，采取政府集中力量和動(dòng)員社會(huì )廣泛參與相結合的方式進(jìn)行掛牌督辦，限期解決，是加大環(huán)境污染整治力度的一種有效形式。實(shí)踐證明，掛牌督辦可以提高當地政府的重視程度，促進(jìn)企業(yè)污染治理的步伐，深受人民群眾的歡迎，有效促進(jìn)督辦問(wèn)題的解決。各級環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強對掛牌督辦工作的領(lǐng)導和管理，不斷完善和規范掛牌督辦的辦法、執法程序及配套措施，使掛牌督辦環(huán)境違法案件的工作制度化、長(cháng)效化。
二、要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，提高掛牌督辦的針對性。通過(guò)掛牌督辦，集中查處或解決基層政府出臺有悖于環(huán)保法律法規的“土政策”問(wèn)題，群眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴重違反環(huán)保法律法規的建設項目問(wèn)題，威脅飲用水源的環(huán)境安全隱患問(wèn)題，重點(diǎn)流域、區域的連片污染和工業(yè)園區集中污染問(wèn)題。對于屢查屢犯的違法排污企業(yè)、長(cháng)期得不到解決的環(huán)境污染問(wèn)題、群眾反復投訴仍未解決的案件，重點(diǎn)掛牌督辦，限期解決。
三、要采取多種形式，確保掛牌督辦的實(shí)效。對違法排污企業(yè)影響當地環(huán)境質(zhì)量和群眾健康的，可以由環(huán)保部門(mén)單獨掛牌督辦；對于涉及需執行國家產(chǎn)業(yè)政策、依法關(guān)停取締淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力、實(shí)行責任追究的，可以聯(lián)合紀檢監察機關(guān)、經(jīng)濟主管部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合掛牌督辦；對于涉及轄區嚴重污染環(huán)境、影響群眾健康的重大問(wèn)題，集中的區域性污染問(wèn)題，跨界污染問(wèn)題，應當提請當地政府掛牌督辦。凡是涉及基層政府違反環(huán)保法律法規的行為，由上級環(huán)保部門(mén)報請同級政府掛牌督辦。下級環(huán)保部門(mén)對于案情復雜、危害嚴重、遇到較大干擾和阻力的案件，可以報請上一級環(huán)保部門(mén)實(shí)施掛牌督辦。上級環(huán)保部門(mén)可對下級環(huán)保部門(mén)掛牌督辦而未按時(shí)辦結的案件直接實(shí)施掛牌督辦。
四、要加強掛牌督辦案件的監督管理，做到件件有結果。要抓住掛牌督辦環(huán)境違法案件立案、下達通知、公示、跟蹤檢查、驗收、結案等各個(gè)環(huán)節。下達通知要有明確的整改要求、措施、時(shí)限以及責任單位。各級環(huán)保部門(mén)要及時(shí)、準確掌握掛牌督辦企業(yè)的整改進(jìn)展情況，定期向同級人民政府及上一級環(huán)保部門(mén)上報督辦情況。整改結束后，要嚴格依照有關(guān)法律和標準組織檢查、驗收，對逾期未完成整改任務(wù)的要嚴肅處理，并追究相關(guān)人員的責任。
五、要加大政務(wù)公開(kāi)力度，強化公眾監督。本著(zhù)公開(kāi)、透明的原則，所有掛牌督辦環(huán)境違法案件都要向全社會(huì )公布。不但要公布掛牌督辦名單、整改要求和時(shí)限，還要定期公布整治工作進(jìn)展和最終的整治結果，充分保障群眾的知情權、監督權和參與權。
六、要將掛牌督辦與日常監管緊密結合，建立掛牌督辦的長(cháng)效機制。各地環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強日常監督執法，嚴格執行環(huán)保法律法規，認真履行職責，及時(shí)查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。對在檢查中發(fā)現的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，集中力量加以解決。
通知要求各地對2004年、2005年掛牌督辦的環(huán)境違法案件進(jìn)行一次清理，對逾期未能結案的要查清原因，分清責任。凡是整治措施未能落實(shí)到位的，要追究相關(guān)企業(yè)的責任，并采取更為嚴厲的措施，督促企業(yè)徹底整改。凡是督辦不力、監管不到位的，移送監察機關(guān)，依照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規定》追究責任。
