(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
文／吳明華
“濱海新區已被納入國家總體經(jīng)濟發(fā)展戰略布局，成為繼浦東新區之后的又一個(gè)國家級‘綜合改革試驗區’，因此濱海新區的發(fā)展將不是依靠財稅政策的優(yōu)惠，而是靠綜合改革，特別是金融改革釋放的活力�！�5月11日，倫敦“天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放推介會(huì )”上座無(wú)虛席，擠滿(mǎn)了200多位來(lái)自英國政界、工商界、金融界和媒體代表。天津市長(cháng)戴相龍在會(huì )上的一番演講，引來(lái)了陣陣掌聲。
2003年初，當戴相龍剛到天津時(shí)，也獲得了天津市民的熱烈掌聲，有所不同的是，這第一次掌聲中卻夾雜著(zhù)不少爭論和質(zhì)疑。而此后3年多來(lái)，當一次次掌聲響起時(shí)，它的背后越來(lái)越多的是對天津復興的振奮，以及對這位引爆天津新一輪高速發(fā)展的“金融市長(cháng)”的肯定與贊許。
“財神爺”
當戴相龍揣著(zhù)國家開(kāi)發(fā)銀行500億元的信貸資金和一份7000億元的5年投資計劃履任天津時(shí)，迎接他的是天津最熱烈的掌聲。一時(shí)間，坊間紛紛傳言：“天津來(lái)了個(gè)財神爺”，言語(yǔ)中充滿(mǎn)了對這位原央行行長(cháng)的期待。
曾經(jīng)是北方最大經(jīng)濟中心和工業(yè)城市的天津，在改革開(kāi)放初期經(jīng)濟增長(cháng)一度陷于停滯狀態(tài)，雖然進(jìn)入20世紀90年代后，增長(cháng)速度加快，但在全國大城市中的經(jīng)濟地位卻不斷下降。多年的緩慢發(fā)展使得城市基礎設施建設中積累了太多欠賬，要實(shí)現復興，天津無(wú)疑需要巨量的資金。
面對這樣一個(gè)融資難題，換任何一個(gè)人都會(huì )頭痛不已，但擺在一個(gè)前任央行行長(cháng)面前，似乎并不是什么難題。在戴相龍上任后的短短半年時(shí)間內, 中國建設銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構合計為天津市提供了總額達1100億元的銀行信貸。
然而，戴相龍并不愿意強調這是他的個(gè)人作用。天津有關(guān)專(zhuān)家也認為，銀行業(yè)主要還是看中天津的發(fā)展前景和商業(yè)機會(huì )，但戴相龍在金融界具有廣博的人脈和深厚的影響力，這是其他地方領(lǐng)導所不具備的獨特優(yōu)勢，這一優(yōu)勢可以轉化為巨大的銀行信貸支持。戴相龍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也坦承：“這個(gè)也不能不說(shuō)有一定影響，因為他們了解我，他們甚至認為我去了以后可能更放心，因為我不會(huì )亂用錢(qián)�！�
巨額的信貸資金不僅給天津基礎設施建設以巨大支持，同時(shí)也起到了示范效應，各種社會(huì )資金和境外資金紛紛跟進(jìn)。2003年，天津社會(huì )資金占市政基礎設施總投資不足30%，而兩年后這一比例則達到了70%，2005年投資總額為500億元。巨額投入給天津帶來(lái)的變化是顯而易見(jiàn)的。在市民看來(lái)，近年來(lái)天津就像一個(gè)“大工地”，到處都在施工。
與此同時(shí)，爭論和質(zhì)疑也隨之而來(lái)。如此大規模地搞城市建設會(huì )不會(huì )與中央的宏觀(guān)調控背道而馳？會(huì )不會(huì )帶來(lái)房地產(chǎn)泡沫以及巨大的金融風(fēng)險？ 正當經(jīng)濟學(xué)家們擔心天津將來(lái)能否償還貸款，并忙于計算天津固定資產(chǎn)和基礎設施建設投資回報率時(shí)，戴相龍卻有著(zhù)自己的獨特思路。他曾公開(kāi)承諾：“我不會(huì )用過(guò)量的貸款創(chuàng )造政績(jì)，而給天津市和我的后任帶來(lái)沉重債務(wù)負擔�！�
他的自信是源于對“經(jīng)營(yíng)城市”有著(zhù)深刻理解的“城市金融學(xué)”。
“城市金融學(xué)”
在上任之初對天津一些區縣調研視察中，戴相龍就多次提出“經(jīng)營(yíng)城市”的想法。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐之后，戴相龍的這一核心思路逐漸成熟。
把城市基礎建設看做一個(gè)項目，然后通過(guò)貸款來(lái)做大。即通過(guò)貸款把基礎設施建設好了，地價(jià)就上漲，然后以競拍方式通過(guò)土地轉讓?zhuān)@得土地收益權，進(jìn)而還貸。在戴相龍看來(lái)，這是城市可持續發(fā)展的一條良策。
“我們都知道土地是商品，既然土地是商品，就可以貸款購買(mǎi)土地，對土地加工、運營(yíng)，再到市場(chǎng)上按規定拍賣(mài)，這是國際上慣用的融資方式�！贝飨帻堈f(shuō)，“我認為銀行并不是看我的面子，主要還是天津市有這種潛力，有償還的能力�！�
為了這一想法能順利實(shí)施，戴相龍成立了獨立于市政府的天津城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司，同時(shí)還設計了監督機制，通過(guò)審計局、監察局、銀行的介入，對財務(wù)、項目公開(kāi)招標和資金使用進(jìn)行監督�！爸灰蠓珠_(kāi)，土地收購公開(kāi)競拍，收益部分政府還貸，對于房?jì)r(jià)上漲政府調控。通過(guò)信貸來(lái)進(jìn)行城市基本建設的效果就非常好�！贝飨帻堈f(shuō)。
戴相龍“城市金融學(xué)”的理念在天津得到了廣泛認同。在天津社科院經(jīng)濟預測研究所所長(cháng)盧衛看來(lái)，引入金融資本經(jīng)營(yíng)城市的模式，政府把城市土地、一部分房屋、固定資產(chǎn)作為國有資本來(lái)經(jīng)營(yíng)、盤(pán)活，以之向銀行抵押，以獲得更多融資擔保進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，“這將是最有效率的資本運作手段�！�
雖然仍有爭論，但專(zhuān)家普遍認為，數千億元如此集中地砸到天津，天津肯定將受益匪淺。而此后，天津土地成交價(jià)格也一路攀高。
“金融復興”
向銀行借錢(qián)搞城市建設只是小試牛刀，戴相龍的雄心不僅于此，天津對他的要求也不僅于此。
經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，天津在工業(yè)方面與第一陣營(yíng)城市差距并不大，但從現代經(jīng)濟核心的金融業(yè)來(lái)看，天津的差距非常大。金融業(yè)發(fā)展的滯后已經(jīng)制約了天津市的經(jīng)濟發(fā)展。振興天津必須從振興金融開(kāi)始，而恢復昔日北方金融中心的榮光，一直是天津人的夢(mèng)想。長(cháng)期浸淫在金融業(yè)，并擔任多年央行行長(cháng)的戴相龍，無(wú)疑是天津實(shí)施金融中心計劃的完美領(lǐng)軍人物。
在戴相龍上任后的第一個(gè)政府工作報告中就明確提出，要加快發(fā)展金融、物流、商貿會(huì )展、房地產(chǎn)四個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，金融被列在了第一位；同時(shí)他又明確提出要推進(jìn)北方重要金融中心建設。
然而，要實(shí)現這個(gè)目標，不可避免地要與近鄰北京競爭。與之相比，北京有天然的條件優(yōu)勢和心理優(yōu)勢。為了避免正面交鋒，戴相龍把天津金融業(yè)目標定位在，加快建立和完善與北方重要經(jīng)濟中心相適應的現代金融服務(wù)體系，為天津建設面向世界的現代加工制造基地、國際物流中心和國際港口大都市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。天津市政府有關(guān)人士認為，有了完善的金融體系，也就成了事實(shí)上的金融中心，策略的轉換顯示出戴相龍對金融業(yè)發(fā)展的深刻理解和把握。
2003年，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間爭取，渤海銀行終于被國務(wù)院批準，這是目前國內獲得批準的第二家民營(yíng)銀行。2003年4月，英國標準人壽保險公司和天津一家公司合資建立了衡安標準人壽。2003年10月底，PECC(太平洋經(jīng)濟合作理事會(huì ))內部會(huì )議在天津召開(kāi)，東北亞銀行籌建工作被提上日程，并選址天津作為銀行總部。2004年3月，在戴相龍的張羅下，與德國合資的中德住房?jì)π钽y行在天津成立。此后，花旗等20多家外資銀行相繼在天津開(kāi)業(yè)。
2005年，天津還獲得了國務(wù)院批準成立目前唯一的產(chǎn)業(yè)基金——渤海產(chǎn)業(yè)基金。今年，渤海銀行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、渤海財險等新金融機構在天津相繼成立。
戴相龍金融戰略不僅僅是銀行等金融機構，他把目光還盯住了北方產(chǎn)權交易中心。產(chǎn)權交易中心是構造金融中心的基礎性結構，它能實(shí)現國有產(chǎn)權的跨區域性流動(dòng)，從而帶動(dòng)資本在當地的聚集，成為資本的聚散中心。為此，戴相龍兩次力邀國資委主任李榮融到天津考察，并舉辦高規格產(chǎn)權方面的研討會(huì )。與此同步，天津產(chǎn)權交易市場(chǎng)迅速開(kāi)展整合工作。天津低調而迅猛的動(dòng)作得到了國資委的認可，2004年3月，天津被列入首批中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易市場(chǎng)。
一系列的苦心經(jīng)營(yíng)，換來(lái)了天津金融發(fā)展的累累碩果。在許多公開(kāi)場(chǎng)合，每當談及天津市的金融發(fā)展，戴相龍都越談越起勁，并對天津的金融發(fā)展立下宏偉的目標。據戴相龍透露，他不僅要使天津成為“中國產(chǎn)業(yè)基金的管理中心”，還正在爭取在天津建立離岸金融市場(chǎng)。金融界人士認為，天津已經(jīng)邁出了重建北方金融中心的標志性的一步。
“推銷(xiāo)大使”
在天津各界看來(lái)，戴相龍執政天津三年多來(lái)，始終保持著(zhù)其金融家的本色，他發(fā)揮所長(cháng)，為天津的基礎設施建設和金融業(yè)發(fā)展立下了汗馬功勞。更為重要的是，戴相龍以其寬廣的視野和豐富的資源，大大提升了天津在國內外的形象和地位�！八饾u為天津人找回了自信和開(kāi)拓創(chuàng )新的精神�！碧旖蚴猩缈圃撼鞘薪�(jīng)濟研究所首席專(zhuān)家韓士元認為。
“在21世紀，環(huán)渤海地區將成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的‘第三極’，而天津濱海新區則是推進(jìn)環(huán)渤海地區經(jīng)濟增長(cháng)的戰略啟動(dòng)點(diǎn)�！痹谔旖驗I海新區上升為國家戰略后，專(zhuān)家們預測。
面對如此的歷史機遇，天津顯然不能再沉默，于是戴相龍開(kāi)始了他的“游說(shuō)”工作。
“開(kāi)發(fā)區必須要有大范圍、綜合、開(kāi)放、市場(chǎng)化的資本運作�！贝飨帻堅诤芏鄨�(chǎng)合對自己的部下強調，“要走出國門(mén)，進(jìn)行具有國際水平的招商活動(dòng)�！�
據天津濱海新區管委會(huì )研究室主任王凱介紹，今年以來(lái)，到濱海新區考察訪(fǎng)問(wèn)的共有1萬(wàn)多人，其中副部級以上的干部就有120多人，很多時(shí)候戴相龍都要親自來(lái)陪，來(lái)講解。戴相龍認為，他們不僅是來(lái)了解天津濱海新區，也是來(lái)尋求在濱海新區的發(fā)展機會(huì )。戴相龍還經(jīng)常把他的一些老朋友請來(lái)出主意，例如原深圳市委書(shū)記李灝、原浦東新區主任趙啟正等。
在請進(jìn)來(lái)的同時(shí)，戴相龍更注重走出去。為了編制濱海新區發(fā)展規劃，戴相龍帶隊先后到北京、河北、山西、山東、遼寧等地介紹濱海新區，聽(tīng)取周邊省市意見(jiàn)。
今年5月，戴相龍率400多人的大型招商隊伍，到香港舉辦“天津周”活動(dòng)。在開(kāi)幕式上，香港諸多政、商界精英紛紛前來(lái)捧場(chǎng)。隨后，戴相龍又馬不停蹄地趕往英國首都倫敦，與英國貿工部副部長(cháng)安德魯·凱恩、英中貿易協(xié)會(huì )主席鮑威爾和倫敦金融城候任市長(cháng)斯圖亞特，同匯豐銀行、渣打銀行等10多家跨國企業(yè)負責人進(jìn)行會(huì )談。在英國之行取得成功后，戴相龍又繼續在法國推介天津濱海新區。
每到一處，戴相龍都能吸引到當地眾多的政界和商界要員，在海內外引起普遍關(guān)注和積極反響。天津市政府有關(guān)人士分析認為：“這一方面顯示了天津近年來(lái)的迅速發(fā)展和逐漸上升的戰略地位，同時(shí)在很大程度上，也得益于戴相龍在金融界長(cháng)期積累的人脈和影響力�！�
學(xué)者風(fēng)范
戴相龍以其獨特的魅力贏(yíng)得了天津人的掌聲，從“財神爺”、“金融市長(cháng)”到“推銷(xiāo)大使”，天津人一次次給他“加冕”，戴相龍本人也完成了從行長(cháng)到市長(cháng)的完美轉身。而在天津學(xué)界看來(lái)，戴相龍是一個(gè)典型的學(xué)者型官員，在他身上始終保持的學(xué)者風(fēng)范更加值得人們尊敬。
從事金融工作近30年的戴相龍，對學(xué)術(shù)研究一直有著(zhù)很大的興趣。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)周立群告訴《決策》，在天津舉辦的中國經(jīng)濟學(xué)年會(huì )、金融學(xué)年會(huì )等學(xué)術(shù)會(huì )議，戴相龍不管工作多忙，都要到會(huì )和學(xué)者們交流，了解學(xué)術(shù)界最近的動(dòng)態(tài)，而他的一些獨到思考經(jīng)常令與會(huì )專(zhuān)家們欽佩不已。
從2005年4月份開(kāi)始，經(jīng)戴相龍倡議、發(fā)起的“天津市大學(xué)生現代經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展季談會(huì )”開(kāi)始在天津啟動(dòng)�！凹菊剷�(huì )”以學(xué)生為主體，討論當前國家和天津市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大課題和熱點(diǎn)問(wèn)題。戴相龍每次都會(huì )親自出席，仔細傾聽(tīng)，做筆記，熱情地鼓勵同學(xué)們暢所欲言，并以平等身份，直接和大學(xué)生對話(huà)。在他看來(lái)，大學(xué)生不僅要學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識，還要拓寬知識面，提高素質(zhì)，大學(xué)生不能封閉地學(xué)習，要關(guān)注社會(huì )，關(guān)注國家的命運和世界的發(fā)展。
2005年4月，戴相龍受聘成為南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院兼職教授，在金融學(xué)系出任博士生導師。雖然工作繁忙，戴相龍還是親自指導了兩個(gè)博士生。南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)系的一位老師說(shuō)：“戴市長(cháng)總是將學(xué)生叫去，布置一些閱讀書(shū)目和研究課題，聽(tīng)取學(xué)生的研究進(jìn)度，比很多學(xué)校的老師還要認真�！�
“從行長(cháng)到市長(cháng)，再到金融學(xué)家，這樣的官員在中國還是不多見(jiàn)的�！敝芰⑷焊嬖V《決策》。
(摘自《決策》雜志)
