中新網(wǎng)武漢10月25日電 (徐金波 周長(cháng)征)長(cháng)江水利委員會(huì )河道采砂管理相關(guān)負責人今日表示，國務(wù)院頒布《長(cháng)江河道采砂管理條例》五年來(lái)，長(cháng)江水利委員會(huì )和沿江各級水行政主管部門(mén)認真履行職責，使長(cháng)江河道的非法采砂活動(dòng)得到了初步遏制。但采砂管理的形勢目前依然十分嚴峻。
長(cháng)江河道采砂歷史悠久，但機械采砂活動(dòng)始于上世紀七十年代末。當前隨著(zhù)長(cháng)江中下游地區經(jīng)濟建設快速發(fā)展，長(cháng)江河道砂石作為優(yōu)質(zhì)的建筑材料市場(chǎng)需求量越來(lái)越大，利潤越來(lái)越豐厚。
在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，沿江采砂規模越來(lái)越大，單船采砂能力也大幅攀升，加之缺乏有效管理，上世紀九十年代長(cháng)江中下游河段一度形成濫挖濫采的局面，不僅危及長(cháng)江干流河勢穩定、防洪與通航安全，而且部分江段出現了為爭奪砂石資源而發(fā)生流血沖突事件，影響社會(huì )穩定，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導多次指示迅速、堅決地整治長(cháng)江河道采砂秩序，并于二00一年十月二十六日正式頒布了《長(cháng)江河道采砂管理條例》，次年一月一日起正式施行。
據了解，五年來(lái)，長(cháng)江沿線(xiàn)各級水行政主管部門(mén)在認真學(xué)習貫徹《條例》的同時(shí)，紛紛組建河道采砂管理機構和隊伍，抓緊開(kāi)展編制規劃、建造執法船只等基礎性工作，對沿江采砂船只登記造冊、加強管理，通過(guò)不定期巡查保持了對非法采砂的嚴打高壓態(tài)勢，根本扭轉了長(cháng)江河道采砂的混亂局面。
同時(shí)，穩妥、慎重地推進(jìn)可采區解禁工作，不斷規范管理采砂活動(dòng)，使長(cháng)江河道采砂始終處于可控狀態(tài)，成功實(shí)踐了長(cháng)江河道采砂管理由行政手段向法律手段的轉變，由法律意識到法律素質(zhì)不斷提高的轉變，逐步形成了符合采砂管理實(shí)際的“長(cháng)江模式”。
長(cháng)江水利委員會(huì )副主任徐安雄接受采訪(fǎng)時(shí)認為，盡管目前已初步實(shí)現了從亂采濫挖到全面禁采，再到逐步有序解禁，并處于可控狀態(tài)的可喜轉變，但長(cháng)江河道采砂管理形勢仍然嚴峻。一些地方對采砂管理工作重要性、復雜性、敏感性、危險性和長(cháng)期性認識不到位，責任追究制度有待于建立、完善和落實(shí)；局部江段非法采砂活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，特別是小型采砂船和采砂吊駁非法采砂屢禁不止，新打造的采砂船功率和采砂能力不斷攀升，禁采管理壓力仍然很大；可采區解禁后，既有禁采區、禁采期的管理，又有可采區、可采期的監管，管理難度加大；現有管理機構、管理人員、執法裝備、管理經(jīng)費遠不能適應采砂管理的需要；地方保護和黑惡勢力在今后一段時(shí)期內將長(cháng)期存在，仍然是采砂管理的滯障。
徐安雄表示，長(cháng)江沿線(xiàn)水利部門(mén)將繼續保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢，堅持依法行政，積極穩妥推進(jìn)可采區解禁工作，早日實(shí)現長(cháng)江河道采砂依法、科學(xué)、有序的管理目標，確保長(cháng)江安瀾。(完)
