中新網(wǎng)10月26日電 今日，國家環(huán)�？偩职l(fā)布《國家農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)。環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負責人說(shuō)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村生活污水、垃圾、農業(yè)生產(chǎn)及畜禽養殖廢棄物排放量增大，農村地區環(huán)境狀況日益惡化，農村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著(zhù)廣大農民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農村經(jīng)濟的健康發(fā)展，農村環(huán)境狀況令人擔憂(yōu)�！秶肄r村小康環(huán)保行動(dòng)計劃》圍繞全面建設小康社會(huì )的總體目標，以試點(diǎn)示范為先導，切實(shí)解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，為全面建設小康社會(huì )提供環(huán)境安全保障。
《行動(dòng)計劃》的總體目標是，到2020年，有效控制農村地區環(huán)境污染的趨勢，基本解決農村“臟、亂、差”問(wèn)題，農村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到切實(shí)改善，為建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì )主義新農村和全面建設小康社會(huì )提供環(huán)境安全保障。
《行動(dòng)計劃》確定了“十一五”目標：到2010年，初步解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，農村地區工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農村飲用水環(huán)境得到改善，規�；笄蒺B殖污染得到基本控制，新增一批有機食品生產(chǎn)基地，生態(tài)示范創(chuàng )建活動(dòng)全面展開(kāi)，農村環(huán)境監管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高，農村環(huán)境得到初步改善。建設500個(gè)工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程；基本完成全國1萬(wàn)個(gè)行政村的農村生活垃圾收運-處理系統、生活污水處理設施示范建設，東、中、西部分別完成4000個(gè)、3500個(gè)、2500個(gè)示范工程建設；建設500個(gè)規�；笄蒺B殖污染防治示范工程；建設10處土壤污染防治與修復示范工程；建設600處農村飲用水源地污染治理示范工程；建設300個(gè)有機食品生產(chǎn)基地；創(chuàng )建2000個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，1萬(wàn)個(gè)生態(tài)村；加強200個(gè)縣的環(huán)境監測、監管和宣教基本設施建設。
《行動(dòng)計劃》開(kāi)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，一是開(kāi)展村莊環(huán)境污染綜合治理。在實(shí)施“行動(dòng)計劃”的農村地區，生活垃圾要實(shí)現定點(diǎn)存放、統一收集、定時(shí)清理、集中處置，提倡資源化利用或納入鎮級以上處置系統集中處理；應采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，因地制宜開(kāi)展農村生活污水處理，結合農村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈，逐步提高生活污水處理率。
二是加強工業(yè)企業(yè)污染防治。堅持工業(yè)企業(yè)適當集中原則，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。東部沿海經(jīng)濟比較發(fā)達地區的農村工業(yè)企業(yè)，要積極推行清潔生產(chǎn)；中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區的農村工業(yè)企業(yè)，要合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源，嚴禁引進(jìn)和新建污染嚴重的生產(chǎn)項目。
三是治理土壤污染與農村面源污染。在全國土壤污染狀況調查的基礎上，針對不同土壤污染類(lèi)型選取有代表性的區域開(kāi)展土壤污染治理與修復示范工作。嚴格控制農田污灌與底泥施用，大力發(fā)展有機食品生產(chǎn)，指導農民合理使用農藥、化肥、農膜等農用化學(xué)品，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
四是保障農村飲用水環(huán)境安全。建設并完善水源地環(huán)境保護工程建筑物，合理布置取水點(diǎn)位置，劃定水源保護區，加強水源水質(zhì)監測，開(kāi)展農村飲用水源水質(zhì)調查與評估。
五是防治規�；笄蒺B殖污染。采取生產(chǎn)沼氣、建設有機肥生產(chǎn)廠(chǎng)、土地利用、工藝處理等模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用水平與污染物達標排放率。使用安全、高效的環(huán)保生態(tài)型飼料和先進(jìn)的清糞工藝、飼養管理技術(shù)，實(shí)現污染“源頭控制”。
《行動(dòng)計劃》明確了建設任務(wù)。一是農村環(huán)境污染治理基礎設施建設。開(kāi)展農村生活垃圾收運-處理系統示范建設，到2010年，在1萬(wàn)個(gè)行政村建設垃圾收集-轉運設施，建設200個(gè)(10噸／日處理規模)衛生／無(wú)害化填埋場(chǎng)；進(jìn)行生活污水處理設施示范建設，到2010年，完成1萬(wàn)個(gè)行政村污水處理設施示范建設。
二是工業(yè)企業(yè)污染防治示范建設。到2010年，完成500個(gè)工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程建設。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)污染較重的農村地區、污染治理基礎設施不配套的部分工業(yè)園區和工業(yè)集中發(fā)展區，建設和完善工業(yè)企業(yè)的污染防治基礎設施。
三是土壤污染綜合治理與修復示范建設。到2010年，建設10處土壤污染防治與修復示范工程。重點(diǎn)選擇對中國食品安全和環(huán)境安全有重要意義的地區，建設土壤污染綜合治理與修復示范工程。
四是有機食品生產(chǎn)基地建設。到2010年，建設300個(gè)有機食品生產(chǎn)基地。開(kāi)展有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境調查與評估，編制有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展規劃，制定有機食品生產(chǎn)基地技術(shù)規范和管理辦法，進(jìn)行有機食品基地認證工作，開(kāi)展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監測。
五是農村飲用水源地保護示范建設。到2010年，完成600處農村飲用水源地環(huán)境保護示范工程建設。強化農村飲用水源地環(huán)境污染防治，優(yōu)先在飲用水源水質(zhì)污染較重、對當地群眾身體健康構成嚴重危脅的農村地區及水污染治理重點(diǎn)流域建設示范工程。開(kāi)展農村飲用水源地周邊污染源調查與評價(jià)，布設水源地水質(zhì)自動(dòng)監測系統，劃定水源保護區范圍。
六是規�；笄蒺B殖污染防治示范建設。到2010年，完成500個(gè)規�；笄蒺B殖污染防治示范工程建設。在重點(diǎn)流域、區域和規�；笄蒺B殖污染物排放量較高的地區，優(yōu)先建設規�；笄蒺B殖污染防治示范工程。
七是創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村。到2010年，創(chuàng )建2000個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉鎮，創(chuàng )建1萬(wàn)個(gè)生態(tài)村。率先建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、生態(tài)村，實(shí)行以獎代補，對獲得稱(chēng)號的鄉鎮、村予以獎勵。
八是農村環(huán)境保護能力建設。到2010年，完善200個(gè)縣的環(huán)境監測、監管和宣教基本設施建設。在加強農村環(huán)境污染綜合治理基礎設施建設的同時(shí)，加強農村環(huán)境管理體系建設，重點(diǎn)加強中西部地區農村環(huán)境保護能力建設。
這位負責人說(shuō)，為了保障《行動(dòng)計劃》順利實(shí)施，一要加強組織領(lǐng)導，應成立“行動(dòng)計劃”實(shí)施領(lǐng)導小組，各地要建立政府領(lǐng)導、環(huán)保協(xié)調、部門(mén)分工、公眾參與的工作機制，項目采取縣負責、鎮(鄉)組織、村實(shí)施的運行機制。
二要明確資金保障，地方各級人民政府要把“行動(dòng)計劃”列入“十一五”規劃和年度計劃，每年安排一定數量的專(zhuān)項資金。中央財政應設立專(zhuān)項補助資金，用于支持地方、尤其是中西部地區。各部門(mén)要統籌安排，重點(diǎn)解決試點(diǎn)示范村鎮的配套工程建設。
三要保障政策措施，應加快推動(dòng)制定相應的農村環(huán)境保護法規和政策，制定促進(jìn)農業(yè)廢棄物綜合利用、有機食品發(fā)展、有機肥推廣使用等有關(guān)政策，加快生活污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程，向投資主體多元化的方向轉變。
四是保障技術(shù)支撐。應加強村莊環(huán)境污染綜合治理系列配套技術(shù)示范與推廣，加快環(huán)�？蒲谐晒谵r村地區的應用轉化，加強農村環(huán)�？萍既藛T培養與引進(jìn)。
五是廣泛宣傳教育。要開(kāi)展多層次、多形式的農村小康環(huán)保行動(dòng)計劃的輿論宣傳和農村環(huán)�？破罩R宣傳，動(dòng)員廣大農民積極參與農村小康環(huán)保行動(dòng)，推動(dòng)建設活動(dòng)的全面展開(kāi)。
六要加強監督檢查。建立目標責任制，加強對縣、鎮(鄉)政府領(lǐng)導實(shí)施“行動(dòng)計劃”的目標考核。加強公眾參與，將“行動(dòng)計劃”年度實(shí)施情況向社會(huì )公布，以督促、推動(dòng)工作。
