礦難頻發(fā)，能否靠政績(jì)考核來(lái)遏制？把難題交給政績(jì)考核，難道就能萬(wàn)事大吉？
倘若政績(jì)考核事無(wú)巨細，但結果仍不理想，恐怕就不是政績(jì)考核內容的問(wèn)題，而是其他什么地方出了岔子……
又見(jiàn)礦難頻發(fā)的消息。有專(zhuān)家分析說(shuō)，這是源于進(jìn)入冬季，煤炭供需旺盛，在利潤刺激下，煤礦企業(yè)超能力、超強度生產(chǎn)，加之習慣性違章等突出問(wèn)題。
此話(huà)有一定道理，不過(guò)不太適用于我們。一年四季，只要在網(wǎng)絡(luò )上搜索“礦難”，總能找到最新的事故新聞，區別只是事故地點(diǎn)、傷亡情況不同而已。
為了治理煤礦事故，我們沒(méi)少動(dòng)過(guò)腦筋，沒(méi)少采取措施。但重拳出擊之下，礦難仍一而再地發(fā)生。
再難治也總得治。比如，最近不少地方規定，將煤礦整頓關(guān)閉工作納入政績(jì)考核——將整頓關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實(shí)到縣(市、區)、鄉(鎮)政府，并及時(shí)公布關(guān)閉礦井名單。
從理論上而言，把安全生產(chǎn)列為干部考核內容無(wú)可厚非——也許，借地方政府對政績(jì)的重視，能將煤礦整頓關(guān)閉工作迅速貫徹落實(shí)下去。國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中在《求是》雜志發(fā)表的一篇文章中說(shuō)，“維護和實(shí)現人民群眾的根本利益，是共產(chǎn)黨人政績(jì)觀(guān)的核心”。也就是說(shuō)，維護安全生產(chǎn)，是各地政府的應盡責任。
“政績(jì)考核”之于“礦難”的威懾力，究竟如何？
政績(jì)這個(gè)詞炙手可熱，但是，政績(jì)考核不是筐，不是什么都能往里裝的。一直以來(lái)，不少地方將多少社會(huì )、經(jīng)濟、文化難題交由政績(jì)考核來(lái)平衡治理，結果如何呢？
環(huán)保，早早就納入各級政府政績(jì)考核，還派生出“綠色GDP”這樣激動(dòng)人心的詞組。雖然一些地方因此在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中對環(huán)保多有考慮，但是，環(huán)保概念仍然等同于生態(tài)公園、城市綠化、“花園式工廠(chǎng)”，環(huán)保意識仍然停留在紙面的統計數據上。替污染企業(yè)遮掩、維護其利益，還是地方保護主義的典型案例。
為什么？環(huán)保亟需的是法治而非行政干預。一個(gè)本該在現有法律框架下有效解決的問(wèn)題，卻被不得已納入政績(jì)考核，自然復雜難纏。
從某種意義上說(shuō)，礦難與環(huán)保問(wèn)題，如出一轍。
據《中國青年報》報道，針對礦難頻發(fā)，李毅中說(shuō)，“該關(guān)的沒(méi)關(guān)，地方政府心慈手軟，結果導致安全事故一再發(fā)生”。豈止是地方政府的心慈手軟，更有監督的不到位，法律執行的不到位。
眼下的政績(jì)考核包羅萬(wàn)象，除了環(huán)保和礦難，還有市場(chǎng)經(jīng)濟。且不說(shuō)把招商引資作為政績(jì)考核，連企業(yè)上市、房?jì)r(jià)高低、企業(yè)工資漲幅、升學(xué)率之類(lèi)本屬于市場(chǎng)自我調節的問(wèn)題，也納入了政績(jì)考核。但凡市場(chǎng)經(jīng)濟一遭遇難題，就自然而然地求助于政績(jì)指揮棒。甚至，“幸福感”一詞剛出現，就有地方領(lǐng)導表示，要把“幸福指數”納入對政府工作的考核。
還有些事，本就是地方政府分內的，也給提到了“政績(jì)”的高度，比如傾聽(tīng)民意，關(guān)注民生。有的地方創(chuàng )新出不少“民意高速公路”，廣播、電視一起上，手機短信和網(wǎng)絡(luò )博客也作為新技術(shù)被廣泛應用于“民意表達”。所有這些，都被當作政績(jì)而加以宣揚。仔細想想，傾聽(tīng)民意、關(guān)注民生，原本就是政府責任。
政績(jì)考核如此事無(wú)巨細，甚至細致到大街上落葉掃凈與否，但結果仍然不盡理想，倘若如此，恐怕就不是政績(jì)考核內容的問(wèn)題，而是其他什么地方出了岔子……
(來(lái)源：人民日報華東版；作者：郝 洪；原標題：政績(jì)考核不是“筐”）
