中新網(wǎng)12月25日電 中共上海市委代理書(shū)記、市長(cháng)韓正12月20日在上海市委八屆十次全會(huì )上說(shuō)：強化對權力運行的監督約束，首先就要堅持和健全民主集中制，堅決防止先集中后民主、真集中假民主。有了制度，就要切實(shí)維護它的嚴肅性和權威性，不能造成制度在少數人特別是“一把手”面前蒼白無(wú)力。
據人民日報報道，韓正在講話(huà)中說(shuō)，一些腐敗案件，暴露出我們在制度建設上有缺失，也存在制度貫徹執行不嚴、落實(shí)不夠、監督不力的問(wèn)題。痛定思痛，吸取教訓，我們必須切實(shí)做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。
當前，總的是要按照“堅持、恢復、完善、創(chuàng )建”這八個(gè)字的要求，抓緊建立健全一整套科學(xué)有效的制度體系。關(guān)鍵環(huán)節是強化監督，從體制、機制上加強對權力運行的制約和監督，特別是加強對各級領(lǐng)導干部尤其是“一把手”的監督。強化監督，核心是建立健全內外結合的全方位、全過(guò)程監督機制，把黨內監督與各方面監督結合起來(lái)，切實(shí)做到權力在哪里、監督就到哪里，權力運行到哪里、監督就延伸到哪里。
如何強化對權力運行的監督約束？首先是堅持和健全民主集中制，在班子中建立健全集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合的具體制度和辦法，堅決防止先集中后民主、真集中假民主，堅決防止任何個(gè)人凌駕于黨組織之上，堅決防止個(gè)人獨斷專(zhuān)行。對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須堅持集體討論、集體決定。
他指出，在這次全會(huì )的小組討論中，許多同志都提到領(lǐng)導干部帶頭執行制度的重要性，我完全同意。有了制度，就要切實(shí)維護它的嚴肅性和權威性，嚴格按程序和規則辦事，不能造成制度在少數人特別是“一把手”面前蒼白無(wú)力。這里要注意防止兩種傾向：一種是把程序當作擺設，“飛過(guò)�！�；另一種是把程序當作形式，“走過(guò)場(chǎng)”。前不久，我們市委常委會(huì )在研究制度安排時(shí)，還提到進(jìn)一步增強透明度的問(wèn)題。陽(yáng)光是最好的防腐劑，透明本身就是一種監督。使權力在陽(yáng)光下運行，才有可能避免腐敗。我們決定，明年要繼續深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，逐步加大審計公開(kāi)的力度。(曹煥榮 高淵)
