中新網(wǎng)1月1日電 新華網(wǎng)消息，中國國務(wù)院2006年12月31日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，國務(wù)院法制辦負責人就《決定》的有關(guān)問(wèn)題予以解讀。
這位負責人說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調控。2006年8月31日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ窂膰液暧^(guān)調控的實(shí)際需要出發(fā)，針對當前土地管理特別是土地調控中出現的新動(dòng)向、新情況，對有關(guān)土地調控措施予以了明確，其中一項重要措施是通過(guò)調整相關(guān)稅收政策，加大對建設用地的稅收調節力度，抑制建設用地的過(guò)度擴張。據此，國務(wù)院發(fā)布《決定》，對1988年國務(wù)院發(fā)布施行的《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》作了相應修改，提高了城鎮土地使用稅稅額標準，將城鎮土地使用稅的征收范圍擴大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。
這位負責人介紹，城鎮土地使用稅是我國目前在土地保有環(huán)節征收的唯一稅種，其征收依據是1988年國務(wù)院發(fā)布施行的《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1988年暫行條例)。1988年暫行條例規定，城鎮土地使用稅實(shí)行定額稅率，每平方米年稅額大城市為0.5元至10元，中等城市為0.4元至8元，小城市為0.3元至6元，縣城、建制鎮、工礦區為0.2元至4元。這一稅額標準是依據當時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況等情況制定的。自我國實(shí)行土地有償使用制度后，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和土地需求的不斷增加，土地價(jià)格不斷攀升，而城鎮土地使用稅稅額標準近20年來(lái)一直未做調整。由于稅額低，這一稅種在組織財政收入和加強宏觀(guān)調控方面未能發(fā)揮應有的作用，也限制了地方政府根據經(jīng)濟發(fā)展情況及時(shí)調整稅額標準的空間。因此，《決定》規定，將每平方米年稅額在1988年暫行條例規定的基礎上提高2倍，每平方米年稅額大城市為1.5元至30元，中等城市為1.2元至24元，小城市為0.9元至18元，縣城、建制鎮、工礦區為0.6元至12元。這一調整幅度與我國物價(jià)上漲幅度是基本一致的，國家統計局資料顯示，2005年居民消費價(jià)格指數比1987年增長(cháng)了2.1倍。
這位負責人說(shuō)，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)通過(guò)行政劃撥方式取得土地使用權的，按照有關(guān)法律、行政法規規定，應當繳納場(chǎng)地使用費。1990年我國實(shí)行土地有償使用制度后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地一般都需要通過(guò)出讓的方式取得，并繳納土地出讓金，繳納土地出讓金的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，不再繳納場(chǎng)地使用費。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)繳納場(chǎng)地使用費和土地出讓金，不繳納城鎮土地使用稅；內資企業(yè)繳納土地出讓金，還要繳納城鎮土地使用稅，稅負不一致。為公平稅負，《決定》規定，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)也應按照規定繳納城鎮土地使用稅。
